中新经纬客户端2月20日电 20日，国新办就阶段性减免企业社保费、医保费和缓缴住房公积金有关情况举行发布会。针对社保减免范围、公积金缓缴如何操作、养老金发放会不会有问题、对财政有何影响等问题，相关部门进行了解答。
社保减免具体范围是什么
人社部副部长游钧介绍，人社部会同财政部、国家税务总局研究制定通知，明确免、减、缓三项措施。免，就是从2020年2月起，各省份可对中小微企业养老、失业、工伤保险的单位缴费实行免征，免征期限不超5个月，免征政策可以执行到6月，湖北省可将免征范围扩大到各类参保企业。减，就是湖北以外的省份对大型企业等其他参保单位上述三项社保单位缴费可减半征收，减征期限不超3个月。由于机关事业单位不涉及经营问题，受疫情影响较小，不纳入此次减免政策范围。缓，就是受疫情影响，生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴，缓缴期限原则上不超6个月，缓缴期间免收滞纳金。
游钧提到，为保证减免政策落实到位，通知同时提出要确保职工个人的权益不受影响，要确保各项社保的待遇按时足额支付，同时对推进社会保险省级统筹，继续实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度提出要求，明确2020年企业职工基本养老保险的基金中央调剂比例提高到4%，进一步加大对困难地区的支持力度。
游钧指出，这次阶段性减免企业三项社保单位的缴费，充分考虑到三项社保制度的运行和基金结余情况，总体上基金支撑能力比较强，减免政策实施以后能保证制度正常运行，能确保养老金等各项社会保险待遇按时足额支付。这次减免是在去年实施降低社会保险费率政策的基础上进一步减轻企业社保缴费的压力，减负的力度、减负的效果将超过去年。
公积金缓缴如何操作
住建部副部长倪虹介绍，一是对企业，可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金。缓缴期间缴存时间要连续计算，不影响每个职工正常提取和申请住房公积金贷款。
二是对职工，特别是对一线的医护人员、疫情防控人员，因疫情需要来隔离或者暂时受疫情影响的职工，同样2020年6月30日前，住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理。同时，考虑对于支付房租有压力的缴存职工，可合理提高租房提取额度，并灵活安排提取时间。
三是对疫情比较严重和严重地区的企业，在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前决定自愿缴存公积金。继续缴存的，可以自主商定缴存比例；停缴的，停缴存期间缴存时间同样连续计算，不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。
为何对不同地区不同类型企业采取差异化政策
游钧表示，这次阶段性减免社保缴费是我国社会保障历史上的第一次。在研究过程中主要考虑几个方面：
一是要严格依法依规。
二是尽最大可能帮助企业渡过难关，纾解企业困难，推动企业复工复产，支持稳定和扩大就业。初步估计，预测这次阶段性减免共可减少三项社保企业缴费5000亿元以上，比去年较大幅度降低社保费率综合方案的力度还大。同时，充分考虑基金的运行情况，通过完善省级统筹、加大基金调剂力度等措施，能够确保各项社会保险待遇按时足额支付。
三是注重分类施策。从企业类型分，中小微企业占全部企业数量的99%以上，是吸纳就业的主渠道，但它抗风险的能力较弱。给中小微企业更大的支持力度，能帮助中小微企业缓解困境，促进企业的生存和发展，稳定和扩大就业；而大企业抗风险的能力强，但受疫情的影响，生产经营活动也遇到了困难，减半征收社保费，能对企业恢复生产起到积极作用。从地域上分，湖北省的疫情最重，企业受影响也最大，对湖北省企业加大减免政策的力度，给予特殊照顾和支持，有助于更好地帮助湖北企业渡过难关。
四是实行减缓结合。在实施减免政策的同时，对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，还可以申请缓缴，这样可进一步减轻困难企业的经营压力。
养老金发放会不会出现问题
财政部副部长余蔚平表示，截至2019年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已超过5万亿元。这次出台的阶段性的减费政策，预计养老金减收4714亿元，影响总体可控，确保养老金按时足额发放是有保障的。
余蔚平提到，我国养老保险基金的结余分布在省份之间是不平衡的，为此财政部和人社部计划采取措施帮助地方做好养老金按时足额发放的工作：
一是加大中央财政对基本养老保险基金的补充力度。从1998年到2019年，中央财政对企业职工基本养老保险基金的补助累计超过4万亿元，其中2019年安排5261亿元，今年还将继续加大补助力度，帮助地方缓解阶段性降费对基金造成的收支压力。
二是加大养老保险基金的中央调剂力度。2019年，通过基金的中央调剂，中西部地区和老工业基地的省份受益是1500多亿元，今年调剂的比例将进一步提高，中央调剂基金的规模将相应增加。
三是加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。截至2019年底，中央层面已完成四批81家中央企业和中央金融机构国有资本的划转工作，划转国有资本1.3万亿元，下一步，财政部将会同相关部门务实高效地完成划转工作。
四是加大基本养老保险基金改革力度，加快建立基本养老保险全国统筹制度，建立健全基本养老保险金合理的调整机制，强化制度的约束机制，不断增强制度的可持续性。
减免政策出台后税务部门如何抓好落实
国家税务总局副局长王陆进介绍，在抓落实的工作中，将切实做到“四个到位”：
一是宣传辅导到位，做好企业缴费人员和税务操作人员两方面的政策辅导。主要通过网站、热线、微信、短信等方式讲解政策，解读操作，回答疑问，让企业知政策、会操作、能享受。同时，开展税务干部的业务培训，确保有关工作人员学得懂、答得准、会执行。此外，进一步健全快速响应机制，对于企业在享受政策中遇到的问题、困难和诉求，要在第一时间处理，第一时间解决，第一时间反馈。
二是操作准备到位。根据各省的实施方案，因地制宜，及时调整信息系统配置。添加企业类型标签，简便优化业务流程，快速办理缓缴等业务。同时加强部门之间信息共享，确保职工个人权益不受影响。对于有的企业2月已经缴纳的有关费款，将按照规定进行退抵。
三是核算分析到位。通过分户核算、机生机汇、比对审核等方式，同有关部门一起把减免费款的数算准，把账搞清楚，让社会及时了解政策效果。同时，还要推动各地根据政策实施情况，及时调整社会保险基金收入预算。
四是监督考核到位。将把落实政策纳入税务系统的绩效考评体系，压实责任，同时加强督办、严肃纪律。
减免社保对今年财政有何影响
余蔚平介绍，据初步汇总的2020年社会保险基金的预算，2019年7项基金预算执行的总收入是8.1万亿元，总支出是7.5万亿元，当期结余是0.6万亿元，累计结余9.4万亿元。这次出台的减免社保费的政策，预计减负约6000亿元。虽然基金收入有所减少，但是影响总体可控。
余蔚平表示，今年的财政政策方针是要继续实施积极的财政政策，并要大力提质增效，更加注重结构调整。阶段性减免社保保险费，从短期看、局部看，会造成基金收入有所减少，但是从中长期看，从整体看，通过减轻企业的负担，有利于进一步激发市场的活力，随着企业效益的改善，税基的扩大，财政收入形势会逐步好转。
关于稳岗就业，余蔚平表示，财政部与相关部门在促进稳定岗位和就业创业方面出台了相关的措施，一是加大失业保险稳岗返还的力度，二是加大职业培训补贴的支持力度，三是发挥创业担保贷款的作用，四是使用结构调整奖补资金支持相关的企业稳定就业，五是做好农民工就业创业的保障工作。
下一步，财政部将会同相关部门重点做好三方面工作：第一，指导地方细化减免社会保险费等有关减轻企业负担的政策和措施，进一步加强政策的解读，确保各项政策尽快落地见效。第二，加强分析研判。跟踪重点的行业，重点的区域，重点的群体就业形势的变化，结合实际情况及时调整完善现行的政策措施。第三，切实做好相关的资金保障工作。支持各地落实好疫情防控期间各项社会保险待遇和稳岗就业的政策措施。
阶段性减征职工基本医疗保险费有哪些具体措施
国家医保局副局长陈金甫表示，在确保待遇发放和基金平衡的条件下，因地制宜，可以从2月份开始减半征收职工医保单位缴费，最长不超过5个月。如果各地经过研究并全面实施，可以降低企业负担或者减少企业负担1500亿。职工医保统筹基金累计结存可支付月数在6个月以上的，可以采取减半征收单位缴费。累计结存可支付月数在6个月以下的，可以采取缓缴。如果这些地方在通过各种措施保证基金平衡和待遇发放前提下，政府认为仍有必要实施减征，也可以由地方来决策，前提条件是确保待遇发放和基金的平衡。前期已经实施的缓缴政策可继续执行，期间免征滞纳金。
关于对医保基金的影响，陈金甫表示，第一，这次疫情对医保基金支出的影响是有限的。受疫情影响，今年以来全国诊疗服务有所萎缩，医疗费用也相应下降，这段时间看病的人少了，医保基金的支出会有一定减缓，疫情以后会慢慢恢复，但这个恢复可能对医保基金支出不会有很大的反弹影响。
第二，目前全国总体上职工医保基金长期平衡是有基础的。截至2019年底，职工医保统筹基金累计结存13000多亿，可支付月数超过22个月。从统筹地区看，职工医保统筹基金累计结存可支付月数在6个月以上的地区占到全国的86%。实现减半征收单位缴费，最长不超过5个月，有80%多的地区是可以做到的，剩下的一些地区可以缓缴或者是采取一些特殊措施，起到支持企业的作用。
第三，医保局成立以来采取了一系列改革措施，可以通过配套的管理出绩效、挤绩效，提升基金使用效率，医保局和财政部、税务总局、卫健委都进行了部门协同，以管理绩效来促进医保基金长期稳定运行。
第四，改革促红利。医保局成立以后，推进医疗服务价格改革，药品集中招采制度改革，也包括打击欺诈骗保，防止过度医疗这些重大的改革举措，对医保基金产生极大红利，一方面提高了购买医疗服务的质量、效益，一方面降低了成本，客观上也提高了基金使用效率。(中新经纬APP)
【编辑：冯方】