中新经纬3月9日电 (罗琨)“中国市场的吸引力正在从成本优势转向创新优势，外资企业在华的核心竞争力也正在由制造能力转向研发与创新能力。”近期，全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖在接受中新经纬专访时指出，中国日益提升的创新能力持续吸引外资企业在高端环节布局中国，再将研发成果反哺全球。
从“制造中心”到“创新中心”
结合德勤服务全球企业的实践，蒋颖观察到，当前外资企业在华投资的核心关注点，已经从单纯的市场规模转向政策透明度、制度稳定性以及创新生态的成熟度。
“我们观察到，越来越多的跨国企业都开启了新的发展路径——扎根中国、服务全球。”蒋颖说，它们依托中国超大规模市场的“训练营”，实现“技术落地+产业联动+全球出海”的全链条协同，并同时升级全球业务。这种日趋普遍的模式表明，外资企业在华发展正在从“浅层布局”升级到“深度协同”。
她指出，中国日益提升的创新能力持续吸引外资企业在高端环节布局中国，再将研发成果反哺全球，例如日产汽车推行“在中国，为世界”战略、阿斯利康将上海作为其第五大全球战略中心等，反映外资在华的发展定位已从“制造中心”转向“创新中心”。
“可以说，中国市场的吸引力正在从成本优势转向创新优势，外资企业在华的核心竞争力也正在由制造能力转向研发与创新能力。”蒋颖说。
蒋颖进一步指出，中国创新生态的吸引力并不在某一个单一要素，而是在于整体优势的形成。人才、产业链、应用场景和制度环境相互支撑，构成全方位的创新生态，使外资企业能够在中国建立研发基地，并将创新成果转化为面向全球的产品与服务。正是这种综合实力，使中国成为外资企业布局创新和研发的重要目的地。
与此同时，她也指出，和全球许多国家一样，中国也面临着高端创新人才供给的压力。随着研发活动加速，跨学科、国际化的人才需求不断增长。未来在人才培养、国际交流和跨界合作方面进一步加强，将持续提升中国创新生态的活力和竞争力。
确保政策在落地环节没有“温差”
作为国际化专业服务机构，德勤为企业投资经营的全生命周期提供服务，是营商环境最直接的感知者。
2019年，蒋颖提出，“政策措施千万条，企业感受第一条”。2025年，这句话被写入上海优化营商环境8.0版方案，成为上海市优化营商环境的核心导向。蒋颖说，这对她而言既是鼓励，更是责任。
她指出，优化营商环境是一项久久为功的长期任务，不能只看“出台了多少政策”，更要关注企业有没有获得感、办事顺不顺畅、发展有没有信心。
“要稳外资，必须营造更加透明、稳定、可预期的营商环境，以增强企业信心。”蒋颖说，为此，可以重点把握以下几个方面。
一是信息整合与精准传递：推动政策信息从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，整合分散信息、破除信息壁垒，确保企业能够快速、低成本地获取政策信息。
二是执行过程的确定性：不仅要出台政策，更要确保政策在落地环节没有“温差”，让企业在不同地区、不同环节都能享受到一致的政策待遇。
三是评估机制的企业导向：把企业感受作为政策设计、执行、评估的第一标准，真正降低企业在制度性环节的额外负担。
她指出，专业服务行业在推动中国营商环境优化和新质生产力发展中，承担着桥梁与赋能者的角色。德勤中国将继续结合全球经验与本地实践，充分发挥其在审计及鉴证、税务、咨询等多元专业服务领域的综合优势，积极服务中国扩大高水平对外开放和发展新质生产力的战略目标。
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