欧盟“大豆牌”不奏效，美国一边谈判一边准备汽车税

　　简介：美方真正的诉求在于欧盟全面开放农业市场，然而欧盟贸易专员在此行中坚决表示，美欧贸易谈判谈农业坚决不行。

　　虽然欧盟在5个月内购买美国大豆的总量翻了一倍多，但仍然满足不了美国对欧盟农业市场的胃口。

　　就在欧盟贸易专员马姆斯特罗姆(Cecilia Malmstrom)访问华盛顿并同美国贸易代表办公室(USTR)代表莱特希泽进行多次会面期间，美方再次表达了希望将农业纳入美欧零关税自贸谈判的范围之内。

　　这遭到了马姆斯特罗姆的断然拒绝。她表示：“我们已经非常明确地表示农业不会在讨论范围之内。”

　　与此同时，有迹象表明美方已经完成了针对进口汽车及零部件“232调查”报告的最新草案版本，不过对于该关税到底应当定在什么比率，以及是否有其他替代方式，目前美方并未作出最后决定。

　　针对美欧之间的谈判前景，世界贸易组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示，国际贸易本身就是国际分工，是要互惠互利的，双方均需充分发挥比较优势，在交易中获取利润，没有一方愿做亏本生意，而对于欧盟而言，开放农业市场很难。

欧盟“大豆牌”并没真的奏效

　　自从去年7月25日美欧达成贸易“休战”联合声明以来，在主要贸易官员访问美国时配合性地释放对美国大豆行业的利好消息成为欧盟方面的一种新闻操作方式。

　　就在马姆斯特罗姆7日访问华盛顿的当天，欧盟委员会再次通过这样的形式释放善意，发声明称自2018年7月做出加量采购美国大豆的决定以来，5个月中欧洲从美国进口大豆总量超过520万吨，较2017年同期增长112%，美国已经超过了巴西，成为欧盟第一大大豆供应国。

　　欧盟委员会还指出，未来欧洲还要进一步增加对美国大豆的进口额度，原因在于可以使用美国大豆作为生物燃料。

　　周世俭曾在驻美中国大使馆内负责农业事务，对第一财经记者解释，几十年来，美国农业危机的要害是产量大量过剩，严重依赖国际市场，若销售不出去，丰收的农场主就面临麻烦，而自去年7月以来，芝加哥谷物交易所大豆期货价格已下跌20%以上，这对美国中西部十几个农业州均不利。但是欧盟购买的这点量并不能真正满足美国人的胃口。

　　确实，美方真正的诉求在于欧盟在美欧谈判之中全面开放农业市场。此前，在USTR就美欧自贸谈判举行的公开听证会上，大量美国农业利益群体发声，要求美国向欧盟施压，解除保护欧洲农民的进口壁垒，并取消针对美国产品的过度监管措施。

　　此次，就在同马姆斯特罗姆会面前，美国农业大州艾奥瓦州的共和党参议员格拉斯利(Chuck Grassley)表示，农业需要成为贸易协议的一部分，以获得来自美国国会的支持。他说：“如果不谈农业问题的话，不知道为什么有人在欧洲会认为，这样的自由贸易协定能在美国参议院中通过。”

　　马姆斯特罗姆则在此行中坚决表示，美欧贸易谈判可以谈包括汽车在内的工业制成品，但是谈农业坚决不行。

　　马姆斯特罗姆还重申，欧盟反对将农业作为任何跨大西洋贸易协议的一部分。

　　周世俭对第一财经记者说，法国这样的农业国是无法赞同这样的协议的，而欧盟委员会需要得到成员国的授权才能开启贸易谈判。

　　汽车税的靴子何时落地

　　此前白宫对欧盟承诺，只要双方在自贸贸易谈判中取得建设性进展，就不会对其开征汽车税。在去年7月25日的美欧联合声明中，美方表示在谈判期间暂时搁置对欧盟进行汽车税征税的计划。

　　据欧盟委员会估算，如实施25%的汽车税，将使出口到美国的欧洲汽车单价平均增加1万欧元。

　　马姆斯特罗姆此次表示，欧盟愿意将汽车列入与美国签订的任何关税削减协议的范围之内，并期望特朗普政府不要在双方会谈期间实施汽车税，但她坦承，在会见中她没有得到任何不会对欧洲汽车征收关税的保证。

　　不过，在美国商务部内撰写针对进口汽车及零部件“232调查”报告的官员并没有停止工作。据报道，目前在该报告最新草案文本中，关于征税力度问题各方尚未达成一致，有可能在20%~25%之间，同时征税范围也会缩小，譬如会针对电动汽车征税等。

　　按照官方日程，美国商务部需在2月17日之前将该调查报告提交给美国总统特朗普。不过此前美方也数次传出，由于对目前同欧盟的谈判进展速度缓慢感到失望，特朗普政府几次想提前释放该报告的消息。

　　美欧日谈WTO和数字经济改革

　　同样值得注意的是，9日莱特希泽、马姆斯特罗姆与日本经济产业大臣世耕弘成在华盛顿再次举行会议，推进三边世贸组织改革(WTO)倡议以及数字经济合作，在会后，美欧日三方部长发布了他们迄今为止第五份联合声明。

　　在这份声明中，三方重申了他们在WTO改革和数字贸易以及电子商务方面的关切。

　　在WTO改革方面，此次马姆斯特罗姆对美方多有微词。上述会议结束后，她在美国大西洋协会主办的会议上进行主旨演讲，表示如果WTO失败了，这世界上就没有法则了，各国可能会被霸凌，公司会成为不公平做法的受害者，既没有可靠性科研，也没有稳定性可言。

　　她还意有所指地表示：“有些人认为，(WTO)关门是一个很好的选择，可以将投资和财富重新引导回本国。这不会奏效的。”

　　与此同时，美欧日三方在推动数据合作方面有更新表态。他们希望合作制定跨境数据流通规则，以在保证数据安全的情况下做到数据共享，从而令三方在发展人工智能(AI)等方面更具竞争力。这意味着，三方将达成一份协议，禁止数据流向个人信息保护和网络安全政策不充分的国家和地区，以及企业，随后建立一个在区域内共享大量数据的“数据流通朋友圈”。

　　此次，三方在共同声明中重申了在数字贸易便利化、数字经济增长、以及通过提升数据安全改善商业环境等方面合作的重要性。三方还表示：“部长们期待在日本担任二十国集团(G20)轮值主席国期间，为举行G20贸易和数字经济部长级会议进一步合作。”(实习记者郝爽言对此文亦有贡献)