未来土地制度改革重点在哪？农业农村部透露三大信号

　　中新经纬客户端2月20日电 国新办20日就《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》举行新闻发布会，对于土地制度改革下一步的重点和方向，农业农村部部长韩长赋称，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策，并继续深化农村土地制度三项改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。

　　有媒体问：今年是新一轮农村改革的开局之年，土地制度改革作为农村改革的一个“重头戏”，请问下一步改革的重点和方向是什么？

　　韩长赋指出，第一，保持土地承包关系稳定并长久不变。要扎实完成承包地确权登记颁证，妥善处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中。这项工作在党的十八大以后已经连续干了五年，已经基本完成，今年要做好收尾工作。同时，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策，农业农村部要根据中央要求，制定配套政策，确保政策衔接，能够平稳过渡。

　　第二，要继续深化农村土地制度三项改革。就是土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。改革试点已经实行了四年，试点比较成熟的，比如农村土地征收和集体经营性建设用地入市，这方面将会在修改相关法律基础上，完善配套制度，加快建立城乡统一的建设用地市场。试点不够充分还不够成熟的，比如宅基地制度改革，要稳慎推进，拓展改革试点，丰富试点内容，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径。对于有很多闲置宅基地和闲置农房，要探索一些盘活利用的路径。在这之前，要摸清全国宅基地的基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。

　　第三，创新经营方式。要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系，突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体，同时落实扶持小农户发展政策，培育各类社会化服务组织，提高农业的经营效率和水平。

　　韩长赋表示，一号文件也强调，改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件，这些底线是要守好的。总之，以土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革，会进一步释放农村发展的活力。(中新经纬APP)