力挺民营经济 中国瞄准市场“痛点”

　　(两会观察)力挺民营经济 中国瞄准市场“痛点”

　　中新社北京3月12日电 (记者 李晓喻)一如此前各界预期，全国两会期间中国官方密集释放支持民营企业发展的信号。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平10日在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时指出，要坚持“两个毫不动摇”，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，帮助民营企业实现创新发展，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

　　国务院总理李克强亦在政府工作报告中称，要下大气力优化民营经济发展环境，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。

　　中国财经高官密集发声。中国财政部副部长刘伟透露，除系列减税降费政策外，还准备对现行政府采购政策进行部分调整，政府部门编制采购预算“至少留30%的额度面向中小企业”；央行副行长潘功胜称，针对小微企业融资难、融资贵问题，今年将加大工作力度；国家发展和改革委员会副主任连维良说，要为民营企业参与国企混合所有制改革“打开‘进’的大门”，重点领域允许社会资本进入，完全竞争领域允许其控股。

　　力挺民营企业，官方有多重考量。一方面，民营企业贡献了中国一半以上的税收、60%以上的GDP和80%以上的城镇劳动就业。唯有切实提振民营经济，稳就业、稳外贸、稳投资、稳预期才有基础。

　　另一方面，中国逾70%的技术创新成果都来自民营企业。扶持民企发展，是加速科技创新，培育新增长动能，推动经济加快转向高质量发展的题中应有之义。

　　从全国两会期间透露的信息看，今后中国扶持民营企业措施将至少呈现三大特点。

　　其一，更注重用改革的办法，营造公平竞争环境。

　　政府工作报告明确，要努力打造良好营商环境，强调“公平竞争是市场经济的核心”，提出改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

　　分析人士认为，此举切中了民企的最大“痛点”。用中国黄金集团首席经济学家万喆的话说，市场“不患贫而患不公”，对民企最好的扶持不是“吃小灶”，而是用更加连贯、一致、公开的制度和规则保障中性竞争、公平竞争，使企业无后顾之忧。

　　国家行政学院经济学部教授冯俏彬也表示，创造更加公平、中性竞争的大环境，才能为市场主体提供更好发展空间，激发市场活力。

　　其二，更多运用市场化手段，在多重目标中取得平衡。

　　潘功胜称，在支持小微企业和民营企业融资过程中，要注重市场规律，坚持精准支持，选择符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业进行重点支持。

　　这意味着，官方提振民营经济将兼顾稳增长、调结构、防风险等多重目标，不会盲目扩大对小微企业贷款而放松防范金融风险，也不会干扰市场正常优胜劣汰，影响结构转型升级。

　　其三，更注重政策实施方式，确保民企有获得感。

　　抓好小微企业普惠性减税政策落实；务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降；切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善……政府工作报告针对提振民营经济多次出现“落实”“实质”“切实”表述。在此情况下，预计今年官方将在保证政策落地、评估实际效果上投入更多精力，民营经济“迎春”可期。(完)