中新经纬客户端4月19日电(李晓萱)虽未出台正式文件，但南京已经在着手管控出租汽车市场乱象问题了。

　　近日，有媒体报道称南京市下发了《关于加强出租汽车市场规范管理的意见》，将全面暂停网约车投放，这或将使南京成为全国范围第一个对网约车数量进行管控的城市。消息一出，立刻引发业界关注和讨论。

　　而据中国新闻网最新报道，南京市交通运输局相关人员表示，该消息并不准确，目前该市正对如何管控出租汽车市场乱象进行研究，暂未有正式文件出台，对网约车运输证和网约车司机的审批仍正常进行中。

　　资料图：民众使用网约车服务

　　虽未出台正式文件，但南京已经在着手管控出租汽车市场乱象问题了。

　　据南京市交通运输局相关部门负责人吴胜华表示，“目前并无确实消息南京将出台这样的《意见》，也没有正式文件出台，但对南京出租汽车市场的规范管理已经在近期开会研究了。”

　　据南京客管处统计，从去年3月该部门开始审批网约车和网约车司机资格以来，截至2018年4月10日，南京共19433辆车辆申请车辆预审，其中，19385辆通过预审，12262辆车取得网约车运输证；共48523人报名申请参加网约车驾驶员考试，考试合格并领取证件19587人。

　　而就在上周，有媒体曝出南京市出租车司机外流严重，导致全市有1/4出租车停运，目前只有8000多辆出租车在运营。

　　此消彼长间，意味着当地网约车的数量正在快速超越传统出租车。

　　南京大批新出租车退租

　　其实，自网约车诞生以来，各地的传统出租车的退租数量都有提升，毕竟市场上的“蛋糕”就那么大，分的人多了自然到手里的就少了。但就南京而言，这股“退车潮”似乎来得太过猛烈了些。

　　截至2018年3月中旬，因无人驾驶而闲置的车辆已经超过3000辆，退车比例占总运营数的四分之一。

　　据现代快报，据南京市客管处相关人士介绍，目前退租的这3000辆绝大多数都没到7年的更型期，有些甚至是2017年的新车，因为招不到驾驶员，或者是合同未到期驶员临时变卦退租而停运。

　　据知情者透露，在浦南京口、尧化门、铜井、周岗以及各出租车公司大院内，都停放有大量的退租车，由于数量巨大，摆放在一起“不好看”，出租车公司会不定时转移地点停放。在岱山一带，为了掩人耳目，一大批被退租的车都用黑布覆盖了起来。

　　南京出租汽车协会秘书长凌强在接受采访时表示，南京市共有约12000辆出租车，在2017年初，仅有约千辆中高档出租车停运。伴随着网约车投放数量的增加与平台之间红包大战的刺激，退车潮愈演愈烈。

　　“在2016年之前，南京出租车退租率微乎其微，如果一辆车4月租约到期，那3月中下旬就很容易找到了下家。”南京市客管处相关人士也表示，2017年以来，尤其从2017年下半年开始，南京出租车退车率大幅上升，到2017年底，退租停运的车辆达到2000余辆，到2018年一季度，又有1000多辆停运。而这些车辆，大多数都未到更型期。

　　司机转头投入网约车怀抱

　　网约车新政实施前，出租车司机与网约车司机间是竞争关系。可如今，大批退了出租车的司机却转头就投入了网约车怀抱，单子多，奖励多，对司机个人发展来说，何乐而不为？

　　据现代快报，39岁的王守香开了15年出租车，生意最好的时候，一个月去掉租金、油钱，月薪上万很轻松。可从2016年开始，还是原先的工作量，一个月只能赚两三千，拼命干，也不过是5000。2017年10月，王守香在出租车租约到期后，毅然决然地退租，加入了网约车司机的行列。

　　而其他“动作”早几年的司机们，则早早过上了月薪过万的生活。“开出租车每天一睁眼就欠钱，心理压力大，一天都不敢休息。”2009年就从老家安徽来宁开出租车的许飞说，2015年他就果断退租，花10万元购买了一辆新车，专门开起了网约车，目前每月纯收入在1.2-1.5万元左右。

　　面对大量出租车司机的流失，出租车企业也并非坐以待毙，他们寄希望于用降低“份子钱”来挽留司机，但效果却微乎其微。

　　据介绍，在网约车出现之前，南京执行的“份子钱”标准一直都延续2005年的标准。2005—2015年十年间“份子钱”大约7200元，2014年新增的中高档出租车接近9000元。

　　网约车出现后，有些企业开始通过降低“份子钱”，期望减少行业内司机的流失。先是把价格从7200元调到了6800元，后来又调到5000多元，目前南京市场上最低的价格已经降到了4900元。

　　然而，从目前的情况来看，情况并不乐观。

　　网约车乱象亟待规范管理

　　前两年，网约车补贴的硝烟刚刚散去，随着滴滴、美团“来势汹汹”跨界互相杀入对方腹地，高额补贴又重燃战火。

　　据中国之声报道，最近几个月，不少南京市民表示，滴滴和美团打车经常会给一些打车抵用券，6元、8元的种类很多，还有一些打车打折卡，南京市民对此喜闻乐见。

　　然而另一方面，监管部门却忧心忡忡。早在今年1月31日进行的约谈会上，南京市物价部门就指出，滴滴、美团目前为抢夺市场，持续推出的“高额补贴”的行为，涉嫌扰乱市场经营秩序，并要求两家平台公司立即停止这种不当竞争模式。

　　在约谈会上，滴滴和美团两家平台均表态，将配合主管部门，加强平台内部管理。滴滴出行相关负责人还在会上承诺，将在三天内暂停向乘客发放竞争性的补贴，为这场“价格战”画上句号。

　　可事实上，两家平台的先后表态，并没有让南京网约车市场的价格战暂告一段落，反而有愈演愈烈之势。直到4月13日，美团打车才率先发表声明，宣称即日起，在南京停止发放用户端补贴。随后，滴滴出行也表态，今后将确保不低于成本价运营。

　　虽然关于“价格战”，两家平台都曾透露出停手之意。但也都曾表示，在“抢占市场”这件事上，将与对手“共进退”。这样看来，南京网约车市场的“价格之争”，仍然“难说再见”。(中新经纬APP)

　　文章部分内容来源：中国新闻网、现代快报、中国之声等

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