央行再发话安抚市场:接管包商银行属个案 中小银行没出现异常

　　中新经纬客户端6月5日电 自5月24日央行、银保监会接管包商银行以来，相关话题被金融市场热议至今。近日，中国人民银行上海总部就进一步推进金融支持实体经济、防范化解金融风险召开专题座谈会，会议强调，包商银行被依法接管完全是一个个案，目前，中小银行整体没有出现异常，流动性较为充足，各项流动性指标整体处于正常水平。要客观冷静看待，保持定力，不要相信市场上的一些谣传。

　　据中国人民银行上海总部官网5日消息，近日，中国人民银行上海总部就进一步推进金融支持实体经济、防范化解金融风险召开专题座谈会，中小银行和证券公司、基金管理公司、信托公司、财务公司、保险资产管理公司等34家各类型金融机构参加了会议。会议听取了金融机构关于包商银行被接管以来流动性管理工作、业务开展情况，近期市场的动向、关注的焦点及担心的问题，与会机构畅所欲言，人民银行上海总部有关负责同志主持会议并发言。

　　会议指出，包商银行出现严重的信用危机，触发法定的接管条件被依法接管完全是一个个案。目前，中小银行整体没有出现异常，流动性较为充足，各项流动性指标整体处于正常水平。希望大家客观冷静看待，保持定力，不要相信市场上的一些谣传。

　　接管工作开展以来，对市场普遍担心和集中反映的问题，人民银行及时进行了回应，明确了相关政策，并采取了有效措施防范金融市场风险，维护金融稳定。前期，人民银行上海总部与金融机构保持顺畅沟通，并多次进行深入调研，下一步仍将持续密切跟踪金融市场动向，高度关注中小银行等金融机构流动性状况，倾听市场声音，及时回应市场关切，对于出现临时流动性问题的中小银行及时给予支持，对于制造谣言、传播谣言、制造恐慌情绪的严肃查处。

　　会议强调，人民银行将依法履行防范化解金融风险、维护金融稳定职责，充分保障包商银行各类债权人的合法权益。人民银行上海总部将坚定、坚决贯彻落实总行的决策和部署，及时准确传导总行政策意图，防范化解辖内金融风险，维护金融稳定，更好地推动上海国际金融中心建设，支持上海实体经济健康发展。

　　5月24日和5月26日，央行两次发布答记者问，对于接管包商银行的原因，央行称，“包商银行出现严重信用风险”。在6月2日的答记者问中，央行对接管原因做了进一步解释。央行表示，包商银行的大股东是明天集团，该集团合计持有包商银行89%的股权，由于包商银行的大量资金被大股东违法违规占用，形成逾期，长期难以归还，导致包商银行出现严重的信用危机，触发了法定的接管条件被依法接管。

　　值得注意的是，央行此前已经强调，“关于包商银行被接管，完全是一个个案，我们需要客观冷静看待。”

　　首先，采取接管措施，条件是非常严格的。只有当一家商业银行出现《商业银行法》第64条“商业银行已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人的利益时”、《银行业监督管理法》第38条“可能发生信用危机，严重影响存款人和其他客户合法权益”情形，再不接管将严重损害广大客户合法权益特别是存款人存款安全时，才会采用这样的方式处置。

　　第二，对包商银行的接管是严格依法进行的。对各类债权人的债权保障首先要有充分的法律依据，对大额债权人债权保障中涉及的债权债务关系、承兑汇票、保证金存款等问题，尊重合同，激励市场主体积极履约。对债权人的合法权益，依法履行告知义务。对于签署债权收购与转让协议，平等协商、自愿签署。未予先期保障的债权也继续保留，债权人依法参与后续受偿。

　　第三，对包商银行债权人的债权保障程度比较高。这次对包商银行接管后，采用存款保险基金和央行出资，进行收购承接，对包商银行的各类债权人给予充分的保障。对个人客户和5000万元及以下的对公和同业机构客户的本息给予了100%全额保障。对于5000万元以上同一大额债权人的本息，按债权净额先期进行保障，预计平均保障比例可在90%左右。上述保障标准最大限度地保障了各类债权人的合法权益。这次按照收购承接的思路，就是为了有效避免直接清偿、保障程度低等问题。目前看，由存款保险基金出资、央行“最后贷款人”依法支持，实施收购承接，是一种比较稳妥的方式。

　　据央行有关负责人介绍，接管包商银行一周以来，接管托管工作进展顺利。包商银行各类债权人权益得到维护：一是520万个人储户和20余万个人理财客户已得到全额保障；二是债权金额在5000万及以下2.5万户对公和同业客户已得到全额保障；三是包商银行5000万元及以下承兑汇票得到全额保障，5000万元以上得到不低于80%保障。

　　该负责人表示，目前，包商银行各项业务经营正常，营业网点秩序井然，各类业务照常办理。事实上，接管后，包商银行已获得人民银行、银保监会、存款保险基金的有力保障，上周五同业存单发行已得到市场认可。目前，大额债权收购与转让协议签署工作正在有序推进。(中新经纬APP)