董希淼：防范化解金融风险要学会“治未病”

2018-06-15 18:51:19 中新经纬

　　中新经纬6月15日电题：《董希淼：防范化解金融风险要学会“治未病”》

　　作者董希淼 (中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中新经纬特约专家)

　　6月14日，中国银保监会主席、人民银行党委书记郭树清在2018陆家嘴论坛上强调，“自我革命”是防范化解金融风险的根本途径。

　　正如郭树清所指出的，我国现阶段的金融问题具有极大的特殊性。尤其是，在“三期叠加”的背景下，我国金融业经过一段时期的高速发展，产生和积累了一定的金融风险。从宏观层面看，存在高杠杆和流动性风险，比如实体部门过度负债，金融信用过快扩张。从微观层面看，主要是金融业尤其是银行业机构信用风险。此外，还存在影子银行和违法犯罪风险。随着银行业机构综合化经营趋势的加剧、金融产品创新的丰富和金融科技手段的运用，金融风险更趋隐蔽性、复杂性和传染性。

　　目前，一场声势浩大的“自我革命”正在深入开展。

　　首先，坚持问题导向，开展金融乱象整治。2017年以来，中国银监会等监管部门制定和实施了一系列监管政策和措施，组织开展“三三四十”等一系列专项治理行动，大力整治金融业市场乱象，取得了明显成效，金融业资金脱虚向实，服务实体经济的效率和能力不断提升。在实践中，监管部门连续开出巨额罚单，加大对违规违法的金融机构、从业人员的处罚力度，如对“侨兴债”违约事件中的金融机构处以罚款超过20亿元；对不法分子控制的金融集团等“恶性肿瘤”，相关部门更是毫不手软，果断出击，如对安邦保险集团等实施了接管，并将相关人员绳之以法。这一系列“严监管”“强监管”行为，产生了强大的威慑作用，使金融监管不断“长牙齿”，有助于促进金融业合规经营，良性创新，防范和化解系统性金融风险。

　　其次，补齐制度短板，力求形成长效机制。2018年，加强金融监管、防控金融风险进入深水区。在金融业乱象整治取得阶段性成果的情况下，今年以来，央行和银保监会强监管、严监管的政策措施更加深化、细化，通过出台包括资管新规、流动性风险管理新规等一系列规章制度，不仅加大金融业具体业务的约束，更加重视完善制度办法，形成长效机制。一方面，通过加强制度建设，为加强监管提供制度支持，防范于未然；另一方面，巩固前期整治成果，推动金融业长期健康可持续发展。同时，有利于形成稳定的预期，加强对市场的引导。

　　《黄帝内经》说：“上工治未病，不治已病，此之谓也”。“治未病”即采取相应的措施，防止疾病的发生和发展。金融的“自我革命”，也充分学习和借鉴了这种“治未病”的思想。

　　当然，金融业的“自我革命”，不能只依靠金融监管部门。完善金融机构公司治理机制，正成为防范化解金融风险的重要抓手。公司治理是现代企业制度的核心，对于经营货币信贷的金融业而言更显重要。目前，我国金融业公司治理既存在“内部人控制”问题，也存在“大股东控制”现象。下一步，应抓住完善公司治理这个基础工作，从股东资质、关联交易、组织架构、考核激励等方面着手，理顺和完善公司治理体系。同时，紧抓影子银行及交叉金融产品风险等重点工作，进一步降低同业、理财、表外等业务层层嵌套，以及违规加杠杆、加链条、监管套利等行为，规范合作业务发展，减少资金空转。抓好基础，突出重点，乱象整治工作将事半功倍。

　　金融业的“自我革命”，不只是金融业自己的事情。正如郭树清强调的，当下需要着力解决一些领域滞后的问题，加强完善薄弱环节，如：加快企业结构调整，建立健全企业、银行、政府各方责任共当和损失分担机制，加快“僵尸企业”退出，加快困难企业重组；大力推进信用建设，加快完善社会信用体系，依法依规增进信用信息共享；企业要依法披露自身信息，特别是对债权人更要及时、全面、准确地通报经营状况。同时，要注意防止生产过剩，形成新的库存。此外，还要努力解决违法成本过低问题，加大惩戒力度，对违法违规者必须严惩，必须让他们付出沉重代价。

　　苏轼的《晁错论》写道：“天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。坐观其变，而不为之所，则恐至于不可救；起而强为之，则天下狃于治平之安而不吾信。”金融业的“自我革命”是一场持久战，“行百里者半九十”。下一步，监管部门、金融机构和社会各界要共同发力，继续采取有效措施，处理好基础和重点、当下和长远、合规和创新、手段和目的等关系，防范化解金融风险，推动金融业高质量发展，更好地服务实体经济和金融消费者。(中新经纬APP)