美联储主席：拒绝负利率，种族不平等并非美国经济的健康特征

　　美联储主席：拒绝负利率，种族不平等并非美国经济的健康特征

　　蒋梦莹

　　当地时间6月16日，美联储主席鲍威尔向参议院银行委员会做美联储半年度报告议，对美联储的政策予以陈述，并接受议员提问。

　　根据听证会直播的内容，鲍威尔此次听证和答疑主要围绕在对美国经济复苏现状、美联储工具与贷款计划、就业市场前景、不平等现象等方面。

　　关于利率水平，鲍威尔重申利率将维持在零附近，直至经济重回正轨。关于通胀，鲍威尔指出市场中消费需求疲弱，物价下滑，这也导致通胀表现临时走软，但维持对长线通胀逐步回升的预期；关于货币政策传导，鲍威尔强调疫情下中小企业倒闭对经济恢复将带来更大打击，认可当前美联储政策正对市场产生作用；关于就业市场，鲍威尔认为长久封锁的状态可能损害到劳动力的就业能力，增加永久性失业的风险，目前美国有40%年收入在4万美元以下的美国人处于失业状态。关于不平等，鲍威尔强调美联储内部不支持种族主义。

　　美联储已决定不会使用负利率

　　货币政策方面，关于收益率曲线控制和经济预期的问题，鲍威尔回复称，美联储曾在二战期间使用过，这是一项工具，等同于负利率是一项工具，但美联储已经决定不会使用负利率，或许美联储在未来觉得收益率曲线会有用，但目前看美联储还没有考虑使用这一工具。

　　鲍威尔还表示，美联储希望通胀能够回到2%，但短期内疫情期间通胀无法达到这一水平，但美联储仍维持这一目标的预期。

　　美联储在对经济前景的预测中，有很多模型的预测，是针对未来新冠疫情发展的各个趋势和轨道，美联储会考虑各式各样的发展情形。由于疫情在不断变化，美联储对模型中输入的因素也在讨论中。

　　危机后将回收紧急贷款工具

　　关于美联储的紧急贷款计划，鲍威尔表示，美联储在疫情期间出台的政策都是根据美联储法案第13条的内容，是美联储为应对危机而出台政策，在危机结束后将会收回这些工具。

　　在答疑环节中，鲍威尔对美联储6月15日开启的市政流动性设施工具做出解释，指出这是主街贷款计划中的一部分，美联储预计将在下个月左右推进非营利机构贷款计划，希望能够从市场中获得更多反馈，并希望这一工具能顺利实施。美联储将同时继续对主街贷款项目继续改善，如果实际情况显示银行也需要贷款，美联储会酌情考虑将银行纳入这一计划中。

　　美联储不会提高其二级市场公司信贷工具的购买范围，该紧急贷款计划迄今为止仅购买交易所交易资金(ETF)。

　　“我们实际上不会增加所购买内容的美元金额，”鲍威尔表示，“我们只是从ETF转向指数的其他形式。”美联储6月15日在公告中表示，美联储将遵循一项专门为该工具创设的美国公司债多元化市场指数，以决定购买哪支债券。

　　鲍威尔为美联储的做法进行了辩护：“我不认为我们希望像一头大象一样穿过债券市场，做一些事情并扼杀价格信号，”他说，“我们只是想在经济形势变坏的时候可以予以支持。”

　　鲍威尔的暗示，美联储将基于该指数混合购买ETF和单支债券来实现其改善市场功能的目标，整体上会购买多少取决于实现目标的效果。“如果市场功能继续改善，我们很高兴放慢甚至停止购买，”他说，“如果情况相反，我们会增加。”

　　不担忧美联储的资产负债表

　　针对美联储的资产负债表，鲍威尔认为，不担忧当前美联储的资产负债表，也暂无缩表计划。不过当时机到来，美联储或仍将缩表。

　　特朗普政府上台以来，美国国内负债已经高达24万亿美元，鲍威尔对此并不表示担忧。鲍威尔回应称，负债积累是每一届政府都面临的问题，而当前的膨胀是出于对疫情下的救市而做出的政策回应，只能由美国未来的下一代们努力偿还。

　　种族不平等并非美国经济的健康特征

　　关于当前存在的非洲族裔薪资不平等的现象，鲍威尔表示，美联储在救市上仍将积极采取更多措施，提供更多资源来应对社区的经济不平等，希望通过共同基金，帮助促进中低收入社区的发展，同时也希望能够获得财政部支持。

　　有议员表示，疫情迄今，在美国史无前例的救市政策下，白人失业率跌至12.4%，黑人失业率却走高，这种现象是否合理？

　　鲍威尔表示，种族不平等并非美国经济的健康特征。本次疫情最为影响到的是有色人种社区，不能说问题已经解决，目前仍有逾2000万人出于失业，非洲族裔失业率也较高，国会应该继续帮助最需要的人群，帮助他们渡过难关。