中新经纬客户端7月6日电 (王理琪)由中国新闻社旗下财经新媒体中新经纬主办的“致敬改革开放40年：新经济品牌发展论坛”6日在北京举行。华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在接受中新经纬客户端(微信公众号：jwview)采访时表示，在市场经济环境下，个人所得税法的修正一定要避免地区区别对待情况，不要给人力资本的自由流动人为设限。

　　个人所得税法修正案草案一经公布，市场讨论声音不断。其中有声音提出，虽然个税面向全国征收，但纳税的主体主要集中在经济发达地区，京沪深三地的工薪人群，承受着高昂的生活成本及住房支出，个税的修订应向这些地区的人群倾斜。

　　对此贾康表示，个税征收一定要在同一市场层面施行，绝对不可以做地区的区别对待。他认为，在市场经济体制下，应允许人力资本自由流动，不能因为税制的设计，划分出行政区，令要素流动面对这些壁垒的诸多干扰。

　　“因物价不同，而使得不同地区的居民生活成本不同，比如将广东设一个个税起征点，青海设一个个税起征点，听起来很有道理，但人们的自主择业及自由流动碰到了非常大的壁垒，这不是好的市场经济体制。只有令人力资本自由流动，各地方政府才会考虑怎样更好的优化本地公共服务，吸引人才来到此地。”

　　“而从技术上看也有明显的问题，如果省市之间个税起征点征收不同，那么对短暂停留于不同省份而取得的收入征税将面临很大的困难，其中更会掺杂弄虚作假，令管理成本大大提升。”他说道。

　　对5000元起征点如何看？

　　在个人所得税法修正草案中，将个税起征点有3500元提升到5000元是老百姓们最为关注的一项变化，从近段时间的反应来看，认为个税起征点应大于5000元者居多。

　　据了解，有机构对2010年到2017年的全国城镇非私营职工综合收入及支出两项增速进行测算，认为免征额至少同步增长至7000元才算合理。福耀玻璃创始人曹德旺更发表文章指，自己站在穷人的立场讲话，认为个税应该于30000元起征。

　　对此贾康认为，征求意见过后，个税起征点有机会比5000元再高一点，但针对30000元起征的说法，他已在微博中回应“站在中国所有人(包括穷人也包括富人)一起实现中国梦的立场上，说尽可能理性的、建设性的、至少不忽悠的话。”

　　他对中新经纬客户端(微信公众号：jwview)指出，这样的利益诉求侧面反映了社会压力，但在中国完成社会转轨的过程中，情绪化的声音往往盖过了理性声音。他并指出，个税起征点的设定，是相关部门根据税源进行精密测算得出的结果，他建议以听证会的方式将测算过程披露出来，避免议论纷纷。

　　哪部分人最需要减免税负？

　　此次个人所得税法修正案不仅提高了起征点，还增加了专项附加扣除项，包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。专家普遍认为，这是个税改革中的一项重大进步。

　　贾康对中新经纬客户端(微信公众号：jwview)指，中国有一部分实际生活水平不高却同时达到了个税起征点，且承受着大病支出等压力的人，是最需要减免税负的人，所以很高兴看到此次个税改革中增添了附加扣除项。

　　但他同时指，目前这些附加扣除项的具体细则还需要进一步完善，如应进一步明确住房贷款应为刚需以保证公平，避免引发炒房潮。

　　《Forbes》曾经公布过全球税负痛苦指数排行榜，中国内地排在了全球第二，发布后专家纷纷指中国的税负水平显然被夸大。

　　对此，贾康认为，这个排行榜娱乐成分居多，我国的18项税种的宏观税负并不高，高的是其他收费，像五险一金、行政收费等等。(中新经纬APP)

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