疏解一般制造业企业产业协同从北京减量到津冀增量

2019-07-19 07:18:12 新京报

　　产业协同从北京减量到津冀增量

　　五年内，北京疏解一般制造业企业2648家、物流中心106家，以及动批、大红门等581家市场

　　五年来，在京津冀协同发展的战略推动下，北京共疏解一般制造业企业累计达到2648家，疏解提升581家市场，包括动批、大红门等明星市场。在重大产业合作项目带动下，2015年至2018年北京到津冀投资的认缴出资额累计超过7000亿元。

　　在专家看来，京津冀之间的产业疏解与承接力度之大、效果显著，但是仍要注意产业的疏解与生长相结合，注意产业新系统的搭建。

　　西直河石材市场变身香河石材城

　　五年前，位于北京市朝阳区的西直河石材市场，原有石材企业553家，年交易额约300亿元，是京津冀乃至华北最大的石材集散地，但同时也造成了环境脏乱、交通拥堵等一系列问题。

　　在京津冀协同发展以及北京疏解非首都功能的大背景下，西直河石材市场成为向外疏解的必选，而距其东南方向50余公里的香河安平镇成为承接地。2014年7月，香河石材城开工建设，2015年7月17日，第一批商户入驻。目前，西直河石材城已整体搬迁到香河石材城。

　　如今的西直河石材城原址，不再脏乱差，满眼绿植，而位于香河的新地址香河石材城A、B、C三个区已进驻商户1000多家，吸引就业人员15000余人，促进了当地经济发展。

　　西直河石材城疏解与香河的承接，只是京津冀协同发展中产业疏解的缩影。这五年来，动批部分商户落户河北白沟、天津西青区，曹妃甸迁来首钢京唐公司，沧州盐碱地上建起北京现代汽车城，“中关村”招牌津冀随地可见。

　　为了更好地推动京津冀协同发展，2017年12月20日，京津冀三地协同办联合举行新闻发布会，介绍新出台的《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》(简称《意见》)，这是京津冀三省份首次针对产业转移对接联合制定的综合性、指导性文件。

　　《意见》明确三地将联合打造“2+4+46”产业转移承接平台，包括北京城市副中心和河北雄安新区两个集中承载地，曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海新区、张承生态功能区这四大战略合作功能区及46个专业化、特色化承接平台。其中，协同创新平台15个，现代制造业平台20个，服务业平台8个，农业合作平台3个。

　　京津冀协同发展战略提出五年以来，北京共疏解一般制造业企业累计达到2648家，累计疏解提升581家市场、物流中心106个。2015-2018年北京到津冀投资的认缴出资额累计超过7000亿元。

　　新生态系统助力产业承接可持续发展

　　在清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所所长彭剑波看来，五年来，北京的疏解力度是很大的，成效也很显著，产业的转移与承接也有序开展，北京的“减量”变成了天津、河北等地方的经济“增量”，京津冀协同发展进入新阶段。

　　但是在产业疏解与承接方面，也存在着一些问题，诸如产业生态系统的重建、相关医疗教育等生活配套不完善，以及对于人的发展的关注不够等。新华社瞭望智库副总裁张超透露，在调研中发现，早先有大量北京的企业转移到河北省高碑店，但是人才流失率非常严重，很多北京企业到其他地方以后，管理阶层的精英人才流失率平均在56%左右。这很大的原因就是地方品质不能迎合人才的需求。

　　彭剑波建议，下一步要加强人口疏解与产业疏解相结合，产业承接与产城生长相结合，载体建设与生活品质营造相结合。注意产业集群、产业链、产业生态的系统疏解，不能碎片化疏解人口和产业项目，要科学论证被疏解人口的发展支撑和被疏解产业的再生能力，交通、教育和医疗配套一定要跟上。打碎了一个生态系统后，必须要积极重建一个新的生态系统，才能助力后续的产业承接实现可持续发展。

　　京津冀产业承接示意图

　　北京城市副中心通州以北京市属行政事业单位整体或部分搬迁为契机，大力发展行政办公、高端商务、文化旅游、科技创新等主导产业，成为京津冀产业转移承接重点平台建设中两个集中承载地之一。

　　截至2018年底，中关村企业在天津、河北设立分支机构已超过7400家，北京输出津冀技术合同成交额近100亿元。

　　2014年起，河北新发地农副产品物流园加快建设，北京新发地农产品批发市场将产业链的部分功能疏解到位于高碑店的河北新发地。

　　2014年，北京开始进行大红门服装纺织品批发市场疏解工作，河北沧州为大红门服装批发市场主要外迁承接地。

　　北京·沧州渤海新区生物医药产业园，因承接北京药企外迁，在国内首开“生产在河北、监管在北京”的跨区域管理体制先河。

　　2017年11月底，动物园服装批发市场等12家市场全部完成撤市疏解，不少商户外迁到河北省白沟新城与天津市西青区。

　　唐山曹妃甸是京津冀协同发展示范区，截至2018年8月份，曹妃甸累计签约北京项目278个，总投资达到3950亿元。

　　2019年2月，北京市与廊坊北三县(燕郊、大厂、香河)项目推介洽谈会在廊坊市大厂回族自治县举行，其中，北京市与廊坊北三县签署52个项目，意向企业50余家，意向投资超过300亿元。

　　位于北京市朝阳区十八里店乡的西直河石材市场，曾是华北最大的石材市场，但是由于环保等问题成为北京产业向外疏解的重要部分，主要承接地是位于廊坊市的香河县。

　　数读

　　★截至2018年底，五年来，北京市共疏解一般制造业企业累计达到2648家，累计疏解提升581家市场、物流中心106家。动物园、大红门等区域性批发市场完成撤并升级和外迁，天意、永外城、万通等批发市场实现关停。