稳经济动真格！“六稳”将在四方面发力

　　在经济内外部压力加大的情况下，中国官方最近出台多个措施稳经济。

　　前不久，国务院常务会议推出重磅政策，以“专项债”为杠杆，撬动资本进入基建项目，不仅可稳投资，还能补齐短板。

　　今日，央行宣布将进行年内第三轮降准，释放长期资金约9000亿元人民币，对冲经济下行压力。

　　9月6日，在2019年中国发展高层论坛专题研讨会上，发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆出席会议并发表主旨演讲。

　　宁吉喆指出，中国经济总体平稳，稳中有进。未来，将重点从四方面做好“六稳”工作。

中新社记者 夏宾 摄

　　四方面体现经济总体平稳

　　在宁吉喆看来，中国经济总体平稳表现在四个方面：

　　一是中国经济保持中高速增长。今年上半年，国内生产总值同比增长6.3%，其中一季度增长6.4%，二季度增长6.2%。经济增速在主要经济体中位居第一，还不仅是前茅，因为印度上半年只增长了百分之五点几。

　　二是就业和收入总体稳定。前七个月城镇新增就业867万人，完成全年目标任务的79%，7月份全国城镇调查失业率5.3%，上半年全国居民人均可支配收入15294元，同比增长8.8%，扣除价格因素，实际增长6.5%，高于GDP实际增长率0.2个百分点。

　　三是物价涨势温和。前七个月CPI同比上涨2.3%，低于3%左右的预期目标，扣除能源、食品、价格因素后的核心CPI，前七个月平均为1.7%。工业生产者出厂价格PPI同比上涨0.2%。

　　四是国际收支好于预期。前七个月我国货物进出口总额17万亿元人民币，同比增长4.2%，其中出口增长6.7%，进口增长1.3%，实际使用外资5331亿元人民币，同比增长7.3%。8月末，外汇储备保持在3.1万亿美元以上。

　　四方面体现经济“稳中有进”

　　宁吉喆指出，“稳中有进”也表现在四个方面：

　　一是供给侧结构性改革持续推进。

　　去产能继续见效，二季度全国工业产能利用率76.4%，比一季度提高了0.5个百分点。去杠杆持续发力，7月末规模以上工业企业资产负债率56.8%，同比下降了0.5个百分点。

　　二是需求拉动协调性明显增强。

　　投资补短板取得成效，前七个月生态保护和环境治理、教育领域投资同比分别增长了41%和18.5%，升级类的商品消费较快增长，教育、健康、养老、体育、旅游等领域服务消费增势喜人。

　　新业态、新模式蓬勃发展，前七个月全国实物商品网上零售额同比增长20.9%，快于社会消费品零售总额12.6个百分点。

　　三是产业升级的步伐稳步加快，中高端制造业快速增长。

　　前七个月，高技术制造业增加值同比增长8.7%，占规模以上工业的比重13.8%，同比提升了0.7个百分点。现代服务业发展势头良好，前七个月信息传输软件和信息服务业、租赁和商务服务业同比分别增长23.2%和8.1%，高技术服务业、战略性新兴服务业营业收入保持两位数增长。高效优质农产品种植面积增加，大豆意向种植面积增长了16.4%。

　　四是创新驱动力不断增强，创新创业政策环境不断改善。

　　我国2019年全球创新指数排名跃居世界第14位。创新投资快速增加。前七个月高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长11.4%和11.9%，比全部投资增长分别快了5.7个百分点和4.9个百分点。前七个月全国新登记企业日均1.96万户，比去年期增加了0.15万户。

　　做好“六稳”四方面推进

　　“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。由中央政治局在分析经济形势的会议上提出。“六稳”既明确了中国经济工作的重心所在，也突出当前经济形势的复杂性。

　　宁吉喆指出，当前国际环境不稳定、不确定的因素明显增多，贸易保护主义盛行，国内经济结构性的矛盾依然突出，经济下行压力仍然较大。下一步，将加大力度做好“六稳”工作，重点推进以下四方面任务：

　　一是加大逆周期调节力度，保持经济运行在合理区间。

　　积极的财政政策要加力增效，继续落实落细大规模减税降费政策，加快发行使用地方政府专项债券，今年限额类的地方政府债券确保9月底前全部发行完毕。并提前下达明年专项债券部分新增额度。

　　保持稳健的货币政策，松紧适度，加快落实降低实际利率水平的措施，及时运用普遍降准和定向降准等工具，加大金融对实体经济，特别是小微企业的支持力度。

　　深入落实就业优先政策，促进高校毕业生和农民工创业就业，抓紧推进高职院校扩招100万人和运用1000亿失业保险基金结余开展大规模职业技能培训。加大稳企、稳岗的力度，增加水果、猪肉、蔬菜等农产品生产供应，保持物价总体稳定。

　　二是扩大居民消费和有效投资，促进形成强大国内市场。

　　继续加大农村脱贫攻坚、城镇老旧小区等投资力度，新增专项债券，重点支持铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施；城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目；农林水利项目；城镇污水垃圾处理等生态环保项目；职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务项目；冷链物流设施、水电气热等市政和产业园区基础设施项目。以有效的投资补短板、扩内需、惠民生，持续拓展城镇居民消费，有效启动农村市场，多用改革的办法扩大消费。

　　三是推动高质量发展建设现代化经济体系，坚持以供给侧结构性改革为主线，巩固“三去一降一补”调结构的成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环。

　　加快出清僵尸企业，有序释放优势先进产能，不断扩大优质增量的供给，大力推动制造业高质量发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合，深入实施创新驱动发展战略，加强创新能力建设和创新体制改革，全力打造具有示范和带动作用的区域创新平台，大力推进5G网络部署，加快5G商用步伐，加快人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。

　　四是加快改革步伐，优化营商环境。

　　以更大的决心突破重点领域和关键环节的改革。以更加精准的举措打通政策传导的梗阻，持续深化“放管服”改革，持续降低制度性交易成本，完善产权要素市场化配置等领域的体制机制，为各类所有制企业、内外资企业打造一视同仁、公平竞争的市场环境。推动金融供给侧结构性改革，落实房地产市场平稳健康发展长效机制，为防范和化解风险提供体制保障。