民间投资连续5年超60% 发改委:杜绝新官不理旧账现象

　　民企领跑投资动力足(锐财经)

　　日前，国家发改委就促进民间投资有关工作情况举行新闻发布会。发改委相关负责人在会上介绍，民间投资已成为投资的主力军，其中制造业领域，目前民间投资的比重已超过八成。今年以来，民间投资增速稳步回升，未来随着稳投资政策逐步落实，民间有效投资活力将会进一步得到激发，民间投资有望持续平稳增长。

　　民间投资连续5年超过60%

　　“改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。”国家发改委新闻发言人严鹏程9月6日表示。

　　根据发改委数据，从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%，最高时达到65.4%；从促进产业发展看，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的；从吸纳就业看，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，新增就业贡献率超过了90%；从经济贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。

　　民间投资作为投资的主力军、国民经济的生力军，相关部门高度重视促进其持续健康发展。国家发改委固定资产投资司司长欧鸿介绍，去年以来，发改委积极推动落实激发民间有效投资活力的一系列政策措施，包括进一步放开市场准入、推进实体经济降成本、降低民营企业融资成本、推动产权保护改革及持续优化营商环境等。

　　“随着促进民间投资一系列政策措施效果的逐步显现，民间投资增速逐渐企稳回升，2016年全年是3.2%，2017年全年是6%，今年1-7月份是8.8%，呈现持续增长的态势。”国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰说。

　　杜绝“新官不理旧账”现象

　　促进民间投资，政府和社会资本合作(PPP)模式近年来广受关注。韩志峰介绍，发改委始终坚持规范有序推广PPP模式，积极鼓励和引导民间资本参与PPP项目。例如，2017年9月，发改委报请国务院办公厅印发的指导意见，对鼓励民间资本参与PPP项目提出了明确要求。之后，《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目的指导意见》提出了鼓励民间资本参与PPP项目的十项政策措施。此外，还联合全国工商联先后两次召开PPP项目推介会，向民营企业推介了一批前期工作成熟、基本具备实施条件的PPP项目，获得民营企业的好评。

　　“在一系列政策措施推动下，民间资本参与PPP项目取得了积极成效，实际效果比社会预期好。”韩志峰说，据统计，截至今年8月底，全国已中标PPP项目中，民营企业牵头或单独中标的项目约3800个，占比接近47%。今年1-7月基础设施民间投资增长7.3%，增速比基础设施投资高1.6个百分点，反映出民间资本参与PPP项目势头仍然较好。

　　发改委表示，将进一步破除制约民间资本参与PPP项目的困难和障碍，切实调动民间资本参与PPP项目积极性。一是继续规范有序推进PPP模式；二是分类施策支持民间资本参与PPP项目，积极支持民间资本控股；三是多向民营企业推介回报机制明确、运营收益潜力大、前期工作成熟的PPP项目；四是加强诚信体系建设，督促各地政府严格履行各项约定义务，做履约守信表率，坚决杜绝“新官不理旧账”现象。

　　支持民间投资的因素在增加

　　“促进民间投资工作取得积极进展和成效的同时，我们也注意到，当前制约民间投资增长的问题和挑战仍然不少，部分领域对民间投资进入仍存在隐性门槛，融资难、融资贵、成本高、负担重等问题仍然存在，民间投资持续健康发展还面临不少困难和挑战。”欧鸿说。

　　为充分调动民间投资的积极性，进一步巩固民间投资发展的良好势头，严鹏程介绍，下一步，总的考虑是从五个层面发力：一是抓放宽准入。逐步消除民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛。二是抓政策支持。鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑。三是抓营商环境。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。四是抓信息服务。在环保、交通能源、社会事业等方向，向民间资本集中推荐一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目。五是抓产权保护。推动地方解决一批群众反映强烈的产权纠纷问题。

　　韩志峰指出，综合来看，当前支持民间投资回稳向好的积极因素持续积累，政策效果不断显现，民间投资增速快于整体投资增速有良好的基础和支撑条件。随着稳投资政策逐步落实，全国各地将抓紧向民间资本推介重点领域项目，加快建立向民间资本推介项目的长效机制，加大对民营企业融资支持等措施逐步实施到位。这将会进一步增强民营企业的政策获得感和信心，进一步激发民间有效投资活力，保持民间投资的持续平稳增长。