经济日报：杜绝环保“一刀切”需要精细监管

　　杜绝环保“一刀切”需要精细监管

　　环保“一刀切”花样迭出，背后都有形式主义的影子，本质上是懒政、惰政、怠政、庸政的表现，要时刻警惕，坚决杜绝。在环保督察执法中既要对污染企业坚决“一刀切”，同时也要避免对所有企业“一刀切”，核心是要做好“分类”，抓好“是否污染”这个关键

　　河北省日前出台《关于严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》，要求各地采取差别化环境管控措施，严禁简单化采取一律停工、停业、停产、停车等做法，并就10个重点领域防止“一刀切”提出了具体要求。实施差别化环境管控措施，是杜绝环保“一刀切”的行动保障。

　　近年来，随着环保执法力度持续加大，“一刀切”的话题常见报端。有报道称，去年中央环保督察组进驻某地前后，老百姓常去的洗车店、餐饮店、洗衣店都被停业；还曾有地方被曝无论企业是否环保达标，一律实行错峰停产，有的达标企业因此被关停4个月。种种环保“一刀切”的做法，简单粗暴、影响恶劣，既给人民群众生产生活带来了不便，也违背了生态环境保护工作的初心，更损害了党和政府的形象。

　　环保“一刀切”花样迭出，背后都有形式主义的影子。要么是相关地方平时忽视环保，临时抱佛脚，面临问责压力突击整改。比如，某县在近两年内未能按照“水十条”时限要求，依法分批有序关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场，在督察组入驻前夕，便突击关闭并搬迁绝大部分养殖场。要么是一些地方缺乏担当，履职不到位，导致问题长期积压，仓促应付环保督察，把相关问题先“藏”起来，满足于做表面文章。还有标准不明确、以点概面的问题，比如一些地方发现某家企业存在污染问题，即对全行业或整个区域所有相关企业关停整顿，造成“误打误伤”。凡此种种“一刀切”行为，本质上是懒政、惰政、怠政、庸政的表现，要时刻警惕，坚决杜绝。

　　在环保督察执法中既要对污染企业坚决“一刀切”，也要避免对所有企业“一刀切”，核心是要做好“分类”，抓好“是否污染”这个关键。对于具有合法手续且符合生态环保要求的企业，不得采取集中停产整治措施；对于具有合法手续，但没有达到生态环保要求的企业，应根据具体问题采取有针对性的措施，提出整改意见，给出整改时限；对于没有合法手续且达不到生态环保要求的企业，依法依规查处。

　　必须要认识到，禁止环保“一刀切”，绝不意味着放松监管，而是要求监管措施更加精准细致，监管标准更严更高，监管力度更大更实。这样做，既可加强严格执法，又注重分类指导，处理好发展与保护的关系，尤其是充分发挥生态环保倒逼作用，推动经济结构转型升级、新旧动能接续转化，让生态环境保护服务于高质量发展，实现生态环境保护与经济发展双赢。作者：曹红艳