工业产品生产许可证为何改革？如何落地？官方这样回应

　　中新经纬客户端9月21日电 国务院21日召开政策例行吹风会，国家市场监管总局副局长田世宏就工业产品生产许可证为什么改革、改革了什么、改革政策如何落地等相关情况进行说明。

国家市场监管总局副局长田世宏 来源：中国网

　　第一，为什么要加快改革？

　　田世宏指出，深化工业产品生产许可证制度改革，是落实党中央、国务院推进全面深化改革重大部署的必然要求，也是加快推进放管服改革的重大措施之一。

　　近年来，为了进一步优化营商环境，适应市场经济发展的需要，对生产许可证制度做了大量调整，许可的产品类别已从最高487类，缩减到这次改革前的38类；2017年，开展了简化审批程序试点改革，从最初的6个省扩大到2017年底的20个省，积累了丰富的经验。在前期改革基础上，着力压减生产许可证管理目录、着力简化审批程序，营造更加公开透明便利的准入环境，进一步释放市场活力和社会创造力。

　　第二，这次改革主要改了什么？

　　田世宏介绍，主要体现在四个方面：一是大幅压减许可证管理目录。这次改革，取消了14类产品，推动其中部分产品转认证，下放了4类产品由省级部门实施，取消幅度达37%。

　　二是全面推动“一企一证”改革。对继续实施生产许可证管理的产品，按照“一企一证”的要求发证。凡是跨类别生产的企业，新申请许可证时，一并审查颁发一张证书；换发许可证时，将多种类别产品的许可合并到一张证书上。

　　三是着力调整产品检验和现场审查两个关键环节。在全国范围内，将发证前产品检验，改为由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告，这样也是节省时间，保证快速的发证书。除危险化学品外，对省级部门管理的产品实行后置现场审查，企业提交申请和产品检验报告，并作出保障质量安全承诺后，经形式审查合格即可取证，之后在规定时间内接受现场审查。

　　四是加大证后监管力度。对通过简化程序取证的企业，加强企业“一单一书一照一报告”(即申请许可证需提交的申请单、承诺书、营业执照和产品检验合格报告)承诺公示，加强后置现场审查；对虚假承诺、不符合要求的，一律撤销生产许可证；加强信用监管，运用信用激励和约束手段，督促企业落实质量主体责任。

　　第三，如何保障改革措施的落地？

　　田世宏称，一是做好政策宣贯和督查工作。我们将发布实施意见，尽快落实国务院要求，督促指导各地落实好相关改革工作，同时也采取多种形式，向企业、消费者、社会做好有关的技术标准、政策措施的解读宣贯。

　　二是稳妥实施转认证管理有关工作，做好生产许可证管理与认证管理制度的衔接。

　　三是加强事中事后监管。对取消许可证管理的产品，加大监督抽查力度、扩大抽查覆盖面。对通过简化审批程序取证的企业，加强对企业承诺公示、后置现场审查和获证企业信用的监管。(中新经纬APP)

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