国是访问 | 魏建国：明年经济形势将有好转

　　李晓喻

　　前三季度中国经济“成绩单”公布后，心忧者有之，坦然者亦有之。四季度经济运行情况会怎样？明年经济形势会变好还是更糟？

　　繁忙的厦门港 中新社记者 张斌 摄

　　中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国接受中新社“国是直通车”采访时称，凭借多方面利好因素支撑，明年经济形势将有所好转。

　　四季度或将回暖？

　　据官方数据，今年以来中国经济增速逐季放缓，三季度已降至6%。制造业投资、消费等多项重要经济指标增速均在下滑。国务院总理李克强在主持召开部分省政府主要负责人经济形势座谈会时也坦言，当前“经济下行压力持续加大”，实体经济困难突出，国内需求疲弱，一些食品因供求关系变化价格上升，一些地方发展动力不足。

　　魏建国认为，当前经济下行压力加大主要由四方面原因所致。

　　第一，世界经济整体低迷。受单边主义、保护主义升温，贸易摩擦持续，地缘政治风险和不确定性上升等因素影响，主要经济体都不同程度面临压力。

　　第二，供给侧结构性改革还在推进过程中，新旧动能转换还未完成。

　　第三，稳增长政策效应还未充分释放。近期官方已密集推出多项政策措施提振投资、促进消费，包括持续减税降费、加快地方专项债券发行进度、更大力度推进“放管服”改革以改善营商环境等。在魏建国看来，这些政策效果还有待进一步显现。

　　第四，对外部不确定性给市场预期造成的影响预估不足，准备不够充分。

　　不过，这些问题将随时间推移得到缓解。魏建国表示，考虑到各项稳增长措施力度将继续加大，政策效应将逐步显现，以及供给侧结构性改革红利进一步释放，四季度GDP增速或将回升至6.2%。

　　实际上，最近一些指标已露回暖迹象。作为判断制造业景气程度的重要先行指标，9月制造业采购经理人指数(PMI)有所加快；同期，工业生产者出厂价格(PPI)尽管同比仍在下降，但环比已连续两个月上涨；汽车生产和销售近两月降幅也在收窄。

　　大力扶持民企应成当务之急

　　魏建国认为，针对当前中国经济形势，更好支持民营企业发展应成当务之急。

　　民营企业贡献了中国一半以上的税收、60%以上的GDP和80%以上的城镇劳动就业，对激发经济活力、稳定经济增长至关重要。但据官方数据，前三季度民间投资同比仅增长4.7%，增速不仅比1-8月回落0.2个百分点，也低于同期投资整体水平。

　　魏建国表示，民营企业在拉动投资等方面发挥了重要作用，但未来空间还很大，应将加大力度支持民营企业特别是中小企业摆在重要位置。“加快改善营商环境，给予民企平等待遇，这应当是今后要抓的第一件大事。”

　　此前，高层已经明确表示，要进一步梳理企业投资兴业的堵点难点，对标先进水平，持续加大“放管服”改革力度。官方还要求发挥地方政府专项债券作用，带动民间投资。

　　消费方面，魏建国提出，应适当多增加一些长假来拉动消费。

　　当前，各种长假、小长假已成为中国消费狂欢。刚刚过去的“十一”黄金周，全国零售和餐饮企业实现销售额1.52万亿元人民币，比去年同期增长8.5%；全国电影票房总收入突破40亿元，比去年同期增长1倍以上。

　　在他看来，消费是当前中国大有潜力可挖的一大领域，“长假期间的集中消费非常重要”。至于景区人山人海、服务水平不高等目前制约假日消费的问题，应采取措施有针对性地予以解决。除了增加长假，还应加强对各个不同阶层消费偏好的研究分析、精准施策，培育新的消费热点，促进餐饮消费、健康消费、养老消费等发展。

　　至于今后如何稳定外贸规模，魏建国表示，应充分利用四季度传统节庆到来、订单增多，以及“一带一路”沿线国家和地区需求增加这一机会，推动中国各类商品特别是机电产品出口。

　　目前，“一带一路”沿线已成为支撑中国外贸增长的重要地区。官方数据显示，今年前三季度中国与“一带一路”沿线国家合计进出口同比增长9.5%，是同期中国外贸整体增速的三倍以上，占中国外贸总额比重近30%。

　　值得注意的是，在关税措施持续、劳动力等要素成本上升背景下，不少外贸企业开始将目光投向东南亚，考虑到当地投资设厂。不过，因东南亚国家在产业配套能力、基础设施、劳动力素质等方面存在短板，真正把这一想法付诸行动的企业目前还不多。针对这一现象，“应采取更多措施促进中西部地区承接东部产业转移。”魏建国说。

　　他提醒说，在抓好扶持民营企业、消费、进出口的同时，当前还应着力防止两件事。

　　一是防止猪肉价格继续上涨，避免对牛羊肉、禽肉、蔬菜水果等价格产生传导，进一步抬高居民消费价格总水平。

　　自9月19日至今，官方已投放了三批中央储备冻猪肉共计3万吨，“但现在看来力度可能还需要进一步加大。”

　　二是防止人民币进一步贬值，这对人民币国际化以及中国对外投资都不利。

　　明年经济形势将进一步好转

　　从多个国际组织和机构的预测来看，笼罩在全球经济上空的乌云明年或将越发浓重。在此情况下，与世界联系已相当紧密的中国经济又将如何？

　　魏建国认为，基于多项有利条件，明年中国经济形势将有所好转，对完成主要目标任务应当充满信心。

　　其一，就业保持稳定。官方数据显示，尽管经济增速放缓，但今年前三季度全国城镇新增就业多达1097万人，已完成全年目标任务的99.7%。

　　“全球没有哪个经济体就业形势比中国更好”，他称，作为经济社会发展的基石，充分就业为明年经济稳定健康发展奠定了基础，也是明年实现全面建成小康社会目标非常关键的一点。

　　其二，改革开放力度将进一步加大，相关制度红利将在明年得到更充分的体现。

　　今年以来，中国已推出多项改革开放措施，包括通过《外商投资法》；实施更简短的外商投资准入负面清单，进一步扩大市场开放；新设6个自贸试验区，增设上海自贸试验区临港新片区等。

　　魏建国表示，这些改革的红利今后将逐步显现。此外，即将召开的十九届四中全会料将对深化改革开放做出更全面细致的部署，也有利于明年经济发展取得更大成就。

　　其三，对外经贸合作的深度、广度将持续提升。

　　目前东盟已取代美国，成为中国第二大贸易伙伴。魏建国认为，考虑到中国—东盟自贸区升级版业已生效，RCEP谈判正加紧推进，今年中国与东盟贸易额有望突破6000亿美元，明年规模将进一步扩大，东盟甚至有可能取代欧盟，成为中国第一大贸易伙伴。

　　此外，随着共建“一带一路”走向高质量发展，中国与“一带一路”沿线国家和地区的贸易投资往来也将更加密切。“中国增加进口沿线国家商品，将带动相关国家仓储、运输、加工等整条产业链的发展进步，相当于点着了这些国家经济增长的引擎，这反过来也有助于中国外贸和经济实现更大发展。”魏建国说。