中国新一轮高水平对外开放“高”在何处？　

　　中新社上海11月5日电(记者 李晓喻)一如此前各界所预期，中国国家主席习近平5日在首届中国国际进口博览会开幕式上明确表示，中国“推动更高水平开放的脚步不会停滞”，并提出了进一步扩大开放的五方面举措。

　　业内人士接受中新社记者采访时认为，与博鳌亚洲论坛期间中国提出的开放举措相比，此次新一轮开放措施在扩大进口、放宽市场准入等方面一以贯之，但水平更高。

　　其一，开放领域更全

　　中国制造业现已基本对外资开放，但服务业开放水平仍有待提高。在开幕式演讲中，习近平针对服务业开放专门“点名”：加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，特别是外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域也将放宽外资股比限制。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员东艳称，当前主要发达经济体围绕服务业的竞争日趋激烈。加快放开服务业领域投资，不仅能够为全球投资者创造巨大机遇，也有助于中国尽快提升现代服务业的国际竞争力。

　　其二，开放力度更大

　　自今年4月以来，中国已实施三轮降税，关税总水平已降至7.5%。受利好政策推动，2018年前三季度中国累计进口额同比增长14.1%，同期出口额增幅为6.5%。

　　习近平当天提出了多项继续扩大进口的举措，包括进一步降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本等。他表示，未来15年，中国进口的商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。

　　“降低关税是此前扩大进口政策的延伸、发展和递进，更加务实、具体。”东艳说。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢称，削减进口环节制度性成本意味着国内规制改革要进一步发力，和世界高水平贸易便利化措施对标，这将为扩大进口提供制度保障。而从制度建设上为进口清障，正体现了中国扩大进口绝非权宜之计，而是促进共同发展的长远考量。

　　在李钢看来，与以往相比，此次中国开放政策不仅将贸易自由化便利化提到更加突出的地位，而且在如何实现这一目标上提出了更多实实在在、对症下药的举措。

　　其三，开放平台更高

　　习近平表示，中国将支持自由贸易试验区深化改革创新，持续深化差别化探索，加大压力测试，发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。

　　此前，习近平曾明确表示，要继续解放思想、积极探索，加强统筹谋划和改革创新，不断提高自由贸易试验区发展水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果。

　　中国国家发改委对外经济研究所综合室副主任杨长湧称，这将使自贸区真正成为改革开放的新高地，推动中国形成更高层次的开放格局。

　　其四，开放环境更优

　　继博鳌亚洲论坛上提出“创造更有吸引力的投资环境”后，习近平此次进一步明确中国要营造“国际一流营商环境”，并提出多项举措，包括加快出台外商投资法规，完善公开、透明的涉外法律体系；保护外资企业合法权益，坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为，引入惩罚性赔偿制度等。

　　根据世界银行最新报告，中国营商环境已跻身全球前50名。李钢表示，从追求“更有吸引力”到“国际一流”，意味着中国今后将更注重和营商环境更优的发达经济体对标。

　　杨长湧称，打造一流营商环境不仅能够增强中国对境外优质商品、资本、技术等要素的吸引力，更好服务国内供给侧结构性改革，也有助于为各国经济增长提供新机遇。

　　“更全面、更具体，更注重通过自主开放推动全球经济治理，培育有利于自身开放的外部环境，中国新一轮高水平开放举措蕴含的深意很大。”李钢说。