如何优化市场准入环境？市场监管总局：“减证照，压许可”

　　中新经纬客户端11月9日电 国新办9日就中国在优化营商环境方面的政策举措举行例行吹风会，市场监督管理总局登记注册局局长熊茂平表示，将继续深化商事制度改革，着力“减证照，压许可”，为市场主体营造更加公平、透明、便利的准入环境。

　　　市场监督管理总局登记注册局局长熊茂平 图片来源：国新办官网

　　商事制度改革已经实施四年多时间，熊茂平表示，近年来市场监管部门先后实施了一系列深化商事制度的举措，包括注册资本实缴改任缴、企业名称自主申报、压缩企业开办时间等一系列改革，推动市场主体准入制度发生了根本性变革。同时，改革也由市场监管部门单一部门拓展到部门之间相互协作与协同，比如“先照后证”、“三证合一”、“五证合一”、“多证合一”改革等。同时推动在自贸区试点成熟的“证照分离”改革事项在全国范围内实施，以“减证”促进“简政”。

　　熊茂平称，大幅压缩工业产品生产许可证管理，许可证目录由60类压减到24类，全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革。推动产品准入改革提速，加快食品、药品和医疗器械注册制度改革步伐。知识产权注册便利化水平不断提高。改革举措产生了良好效果，有效降低了企业制度性交易成本，同时激发了市场活力，促进了创业就业和民生改善。

　　谈及下一步市场监管部门如何在优化市场准入环境方面有什么安排？熊茂平指出，市场监督管理总局将继续深化商事制度改革，着力“减证照，压许可”，为市场主体营造更加公平、透明、便利的准入环境。主要做好以下几方面工作：

　　一是进一步深化市场主体准入制度改革，持续推进压缩企业开办时间工作。今年年底前在副省级以上城市达到8.5天。推行企业开办全程网上办理。抓紧梳理涉及市场准入改革的涉企行政审批事项责任清单，按照“证照分离”改革的四种方式，在自贸区率先实现“证照分离”改革全覆盖，条件成熟后在全国推广，着力解决“准入不准营”问题，提高企业在办理营业执照后涉及行政许可事项办理的透明度和可预期性。

　　二是进一步深化产品准入制度改革。进一步压减工业产品生产许可证。落实强制性产品认证改革各项举措。今年年底前，将实行强制性认证的产品种类再取消或改为以自我声明的方式实施达10%以上。深化特种设备许可改革。生产许可和作业人员资格项目精简合并50%以上。推进计量器具强制检定制度改革，动态调整强检目录。推进食品生产许可和食品经营许可制度改革。

　　三是进一步深化药品医疗器械、特殊食品评审审批改革。优化药品注册和医疗器械评审审批。优化特殊食品注册审批流程，加快推进保健食品、婴幼儿配方乳粉以及特殊医学用途配方食品注册。四是进一步深化知识产权注册便利化改革。加大现代信息技术在审查工作中的应用，加快智能审查系统开发与完善，提高审查的质量与效率。年底前向社会公开商标数据库，商标注册审查周期缩短至6个月。(中新经纬APP)

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