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【点石成金】食品安全涉及公共安全,“处罚到人”很有必要

2019-11-14 16:04:44 中新经纬

  《点石成金》由浙江大学财税大数据与政策研究中心汇集每日财讯商情,邀请专家深度点评,配合财经小知识和延伸阅读,为您呈现有态度、有价值的新闻。

  【每日金语】

  有一些事物,财富、健康、声名,我们应当轻视它们;但并不是为了不拥有,而是为了不焦虑地拥有。——(古罗马哲学家)塞涅卡

  今日热点:

  今天的新闻谈到手机、食品安全和社会医疗保障。它们由人的健康问题联系在一起。健康分为个人健康和公共健康两个领域。过度使用手机导致个人健康问题,食品安全是公共安全问题;社会医疗保障则同时兼顾两大领域。健康无小事,从个人到政府都要对人的健康负责。

  【少玩手机!韩研究显示睡前玩手机增加抑郁症风险】

  来源:中国新闻网

  据韩媒报道,韩国诚信女子大学心理学系一个研究小组发现,越是经常推迟睡眠时间的人,患忧郁症、焦虑症、失眠的可能性就越大。研究组以106名20到30岁的成人为对象,仔细分析睡眠习惯和24小时生活习惯。结果显示,习惯性地推迟睡觉时间的人在睡前3小时使用手机的时间,比不习惯性推迟睡觉时间的人多出约4.5倍。另外,推迟睡眠时间的人比不推迟的人,抑郁几率高出约25%,焦虑几率高出约14%以上。81.5%推迟睡眠时间的人属失眠高危群体。睡眠时间习惯性地推迟,不仅会导致睡眠障碍,还会引发心理问题,会导致生活质量大幅下降。即使人们需要通过手机看视频来休闲,也要在一定时间内保证睡眠,这不仅对孩子来说很重要,对大人来说也同样重要。

  点评:在人类的个人消费历史上,出现过许多主导产品。目前,手机代替了电视,成为个人消费的主导产品。与过去不同的是,由于其便携性和与生活的关联性两大特征,手机的使用频率和时长超过历史上任何一种主导产品。“手机控”在学生中比例突出。手机控总把手机带在身边,否则就心烦意乱;经常下意识地寻找手机,不时查看;总有“手机铃声响了”的幻觉,甚至经常把别人的手机铃声当成自己的;当手机无法连线网络、收不到信号时,脾气也变得急躁。韩国的这项研究显示,睡前玩手机会增加抑郁症风险,过度使用手机的危害非常严重。尽管手机是消费的主导产品,但它不能,也不应该成为生活内容的全部;无时无刻都在看手机,是一种危险行为。我们应该像宣传禁止吸烟一样,把科学使用手机作为一项重要的宣传和教育工作来抓。既然手机控多为学生,那么学校就应是实施这项任务的主体。

 

  【同病“一口价”让“大处方”无处藏身】

  来源:广州日报

  今年5月,国家医保局公布疾病诊断相关分组(DRG)付费30个试点城市名单,医保支付方式改革在“顶层设计、模拟运行、实际付费”三年三步走路线图上再前进一大步。10月底,国家医保局发布DRG付费国家试点技术规范和分组方案,标志着DRG付费国家试点迈出关键性一步。DRG付费按照“临床治疗方法近似、费用成本近似”的原则,对患者予以科学分类,来衡量复杂的医疗服务产出。医保基金和患者个人都可依照同病组同费用原则,向医院支付医疗费用。尤其对老百姓来说,“同病”意味着得到“同治”,而“同治”则与“同质”“同价”画上等号;那种“无适应证用药、无正当理由开具高价药、超说明书用药”的“大处方”将会得到遏制。

  点评:建立全国统一的社会医疗保障体系,实行社保医疗费用相对统一的使用标准,可以提高医疗效率,节约医疗资源。贯彻实施DRG分组规则、支付政策和经办管理规范,是统一社会医疗保障体系进程中的重要步骤。它有利于完善医保信息系统,提高医院管理水平。社会医疗保障体系的运行是世界级难题。许多国家面临执行困境。中国实行了世界上涵盖人口最多的社会医疗保障体系。如何合理而有效地使用医保资金是这个体系运行的最大难题。其中,规定费用使用标准更是难上加难,因为疾病类别繁多,个体差异很大,医疗方案千差万别。现在,从住院医疗入手,探讨医疗费用的科学使用办法,是一个好的开端。有了好的开端,更有效的社会医疗保障体系就有了成功的路线图。医疗体制改革事关群众健康,与群众根本利益息息相关。探索符合群众利益的社会医疗保障体系,还有很长的路要走。

 

  【美国贫富差距创新高,“富人税”是分享成果还是政府明抢】

  来源:国际金融报微信号

  美国贫富分化问题是该国一大社会痼疾。2011年“占领华尔街”示威者就喊出“我们是99%”的口号。时至今日,尽管经历了历史上最长时间的经济增长周期,美国的收入差距反而提升至半个世纪以来的最高点。美国最富1%的家庭现在控制着美国上市公司和私营企业一半以上的股权。众多普通美国民众发现,自己没有分享到经济增长的果实。美国贫富分化日渐扩大,并有可能引发重要社会问题,并成为“经济杀手”。贫富差距过大、提高富人税率成为2020年美国大选关键议题之一。2019年,民主党重新获得众议院控制权,更多议员开始呼吁征收“富人税”。

  点评:这条新闻说,美国贫富分化问题是该国一大社会痼疾。贫富差距首先是经济问题,它在社会层面的表现是经济痼疾的后果。美国贫富严重分化是不合理的收入分配制度造成的。决定分配制度性质的是劳资关系。资本剥削劳动的本质不改,贫富分化问题就难以解决。它不只危害了穷人,对富人也不利。生产社会化程度不断提高,无论穷人,还是富人,都在“一个锅里吃饭”,处于一个经济实体。穷人太穷,缺乏消费能力,富人赚谁的钱?上世纪30年代的世界经济大危机教训了富人:过度剥削穷人要自食恶果。这场大危机的根本原因是穷人太穷。于是,西方国家开始纠正收入分配过分不平等。向富人多征税,然后补贴穷人,是其中一个办法。这个制度实施了70多年,对它的优劣争论不休,原因在于富人与穷人的利益相悖,诉求不同。当经济发展形势较好时,两者的矛盾会有所缓和;当经济发展遇到困难时,反对的声音高企。现在,关于“富人税”争论再起,可能是经济发生衰退的信号。

 

  【新修订食品安全法增设“处罚到人”:最高罚款年收入10倍】

  来源:中新经纬

  近日,国务院发布了新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》。此次修订强化了对违法违规行为的惩罚。提高违法成本,增设“处罚到人”制度,最高可处法定代表人及相关责任人年收入10倍的罚款。修订的重点集中在五个方面:一是细化食品安全法的原则规定。二是强化对违法违规行为的惩罚。三是实化针对具体问题的监管举措。四是优化风险管理制度机制。坚持预防为主、源头治理,促进食品安全科学监管。五是固化实践中行之有效的做法。法律的生命力在于实施。食品安全法规制度重在执行。

  点评:近年来,危害人民健康的食品安全事件时有发生。危及人的健康的行为是绝对不能容忍的。健康分为两个方面,一是个人健康;二是公共安全。食品安全涉及种植、加工、储存、销售诸多环节,是一个社会化程度很高的行为链条,因此食品安全是公共安全问题,政府对它进行管理是理所当然的,保障食品安全是政府为民众提供的一个重要公共产品。食品安全的公共性特征决定了保障食品安全措施的全面性。政府监管必须针对食品生产全链条的所有环节,绝不可挂一漏万。例如,对危害群众的违法保健品的规定,包括生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的,生产企业应当具备相应的原料前处理能力。操作食品生产链条的是人,特别是负责人。他们是否重视食品安全问题,能否保证食品安全,是食品安全链条的关键因素。新规规定了“处罚到人”的制度。明确了维护食品安全的个人责任,食品安全才有可靠保障。

  (编写:许杰 点评:侯若石)(中新经纬APP)

  《点石成金》第231期。本栏目嘉宾观点不代表中新经纬观点。中新经纬版权所有,未经书面授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。

(编辑:熊思怡)
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