刘尚希：后疫情时代，防控疫情与经济发展如何有效协调？

2020-03-23 16:56:30 中新经纬

　　中新经纬客户端3月23日电题：《刘尚希：后疫情时代，防控疫情与经济发展如何协调？》

　　作者刘尚希(全国政协经济委员会委员，中国财政科学研究院院长)

　　目前中国疫情已大大缓解，但中国以外地区的疫情形势仍然严峻。这对中国经济会带来哪些影响？疫情后半段，财政、金融政策上应如何调整适应？本文尝试进行探讨。

　　如何协调疫情防控与经济发展？

　　当前，疫情形势越来越复杂化了。刚开始中国疫情比较严重，现在全球的疫情比较严重，而且这种变化呈现出高度的不确定性，又会对中国的疫情防控及经济社会的发展带来影响。在这种条件下，我们怎么去恢复经济？我觉得首先还是在疫情防控措施上做文章，怎么样减轻因疫情防控而对经济社会所带来的负面影响。

　　一个基本的道理是，疫情防控的模式和风险之间要匹配。随着疫情风险的变化，要相应调整疫情防控的模式。

　　这方面，中央也提出要针对不同地区的风险状况，分类、分级、分地区来推进复工复产，就是要因地制宜，不能搞一刀切。

　　但是从整体来看，当前的疫情防控模式，框架上还没有什么大的变化。我认为针对当前疫情的新形势，应当在以前防控的模式上进行比较大的调整。由传统的静态性的疫情防控，转变为一种动态性的疫情防控。

　　过去就是按下一个暂停键，最典型的就是武汉，在当时条件下是有必要的。在其他地方，实际上也对人员、企业、物流都按下了暂停键。现在有些地方已开始复工复产了，但是依然是按照这种静态防控的模式，松开的暂停键还没有完全转换成动态的疫情防控模式。

　　所谓动态疫情防控模式，就是依托于大数据，对人员的流动进行监测，对重点人群进行监测。从技术上来说现在是有条件做到的，就是说不要求人完全地再物理性的隔离，完全是静态的，可以是动态的，行为轨迹要监控。对一些重点的人群，是能够通过行为数据，通过运行轨迹把握的，从而精准地去实现防控，同时又不会妨碍人的流动和妨碍物流，这样就把疫情防控和复工复产有机地兼容起来了。

　　静态的疫情防控模式，跟现有的复产要求是有冲突的。所以现在需要在疫情防控模式上进行优化、调整、升级，实现动态监控。这样的话，就可能最大限度地将疫情对经济的影响降到最低。

　　有医学专家表示，恐怕在相当长的一段时间之内，我们的生产活动、生活可能还要伴随新冠病毒。在这种情况下，毫无疑问需要新的方案才能使疫情防控为经济恢复创造条件，我觉得这一点是最重要的。

　　如何快速恢复经济？

　　这些年来中国经济增长面临着比较大的下行压力，现在又增加了疫情这个新的因素，疫情带来的冲击，跟原有的这种导致下行的因素叠加在一起，会导致经济快速下行。尤其抗击疫情所需要采取的一些隔离措施，导致了人流、物流出现了障碍，经济的循环出现了严重的阻滞。在这种情况下，对经济可谓雪上加霜。

　　经济的快速恢复，根本上取决于疫情。要恢复经济，首先要减弱疫情防控对经济所带来的冲击和负面影响。当前来看，若要最大限度减少因疫情防控对经济带来的负面影响，比如说复工复产、物流等等，必须等到疫情彻底结束之后，才可能实现这一点。

　　面对当前的复杂情况，我觉得要分门别类地采取治标和治本的措施去恢复经济增长，而不是泛泛而谈。在疫情防控没有终结的条件下，采用传统的老一套办法去刺激经济，对实现经济的恢复显然是不现实的。

　　新基建是最近很流行的一个概念。按照我的理解，新基建有别于传统的基础设施建设，所以简称为新基建。实际上指的是数字化基础设施。现在已经从过去的工业社会到了信息社会以及新的数字社会，那么在数字社会，就需要新型的基础设施来支撑，支撑数字社会的基础设施，除了传统工业社会所需要的那些基础设施以外，还需要支撑数字化运转的一些基础设施，比如5G、云计算、人工智能等等。

　　这跟传统上讲的基建实际上是有很大差异的。传统基建讲的那些机场、道路、桥梁等等，很多是要政府投资去做的。新基建实际上已经有市场主体做起来了，投资主体应当是市场而不是政府。政府主要是在规划、标准、法律方面提供支撑，为市场主体投资新基建创造条件，创造一个良好的环境。

　　如何应对外围冲击？

　　近期，为了应对疫情对国家经济的冲击，以美国为首的很多国家进行了大放水。我觉得这实际上是在新的条件下采用的老一套办法，效果有待观察。因为即便大放水，很多生产生活都没法开展。在这种情况下，放水再多也没有作用。

　　美国大放水对美国经济本身不一定很管用，除非疫情彻底消失。但在存量方面，在固定支出上对企业、对家庭可能有一些帮助，可以减缓疫情条件下对经济、对社会，对企业、对家庭所带来的硬性冲击。

　　针对美国等国家的大放水，中国也要采取相应的一些政策措施，避免他国利用预期把它的一些风险损失、成本向中国转移，要采取一些对冲的措施。

　　国外的货币政策对中国到底会产生什么样的影响？我觉得要密切观测，没有固定的套路，只能依据变化相应地采取措施。就像学武的时候是一招一式去学的，但是真正在实战的时候，就没有套路了。

　　我们现在需要一种风险思维，或者说是不确定性的思维。高度不确定情况下，我觉得没有一个固定应对招式，主要取决于我们的应变能力。就是能不能及时地、敏感地看到国外的货币政策、资本市场的变化，对中国传导的路径、传导的方式产生的影响，并做出前瞻性的判断，然后再采取相应措施。

　　除了经济层面，全球疫情风险对全球的产业链、供应链都会产生大的影响，这些影响都会波及到中国。

　　中国的产业供应链已经进入到全球经济当中，所以现在是一个风险共同体，命运共同体，牵一发而动全身。在这种条件下，全球疫情在扩大，对中国的影响无疑在不断扩大，风险也越来越大，难以独善其身。所以我们要有短期的措施，也要有长期的考虑，要加快国产化替代的步伐。有的可能还差一步，就可以实现国产化了，这样的就加快研发，这样可以大大减轻国外疫情对中国的影响。(中新经纬APP)