欲用21天封城保住21年建设成果，印度进入封城第一天

　　欲用21天封城保住21年建设成果，印度进入封城第一天

　　钱小岩

　　“如果我们在未来21天内无法控制疫情，我们的国家和家庭将会倒退21年”，印度总理莫迪在阐释封城的意义时如是说。

　　印度突然宣布“封城”，使得全球因疫情被限制出行的人数猛增到了26亿。

　　印度总理莫迪在24日晚间发表电视讲话，宣布从当天午夜起在全国范围内实施为期21天的“封城”，以遏制新冠肺炎疫情蔓延。

　　相比其他国家通常会留出几天时间让民众准备，印度的这一封锁令可谓非常着急，从20点10分宣布到午夜12点执行，中间只留出了不到4个小时的夜晚时间让民众过渡。

　　但据多位生活在印度经济中心孟买的居民向第一财经记者表示，这一禁令在目前来看得到了较好的执行。

　　在接受第一财经记者采访时，复旦大学南亚研究中心副主任林民旺研究员表示，快速执行这一禁令，就印度全国而言，由于城市化的水平较低，人口中的大多数仍生活在自给自足的农村，此次禁令对于这些群体的冲击较小，但对于城市中贫困人口有所打击在所难免。

　　用21天保住21年

　　“如果我们在未来21天内无法控制疫情，我们的国家和家庭将会倒退21年”，在演讲中，莫迪用如此的方法向民众阐述这21天封城的重要性。

　　莫迪说，实施“封城”措施期间，“每个村庄和每条小巷都将严格实施封锁”。他要求民众取消一切社交活动，除购买生活必需品等特定情况外一律不要外出。

　　全国封闭21天，无疑将对经济造成重大打击，莫迪在演讲中说到：“封闭将给我们的国家带来经济损失，但是保护每个印度人生命是我的第一要务，也是中央政府、各邦政府和地方政府的最重要责任。”

　　他说，病毒传播速度极快，隔离是遏制病毒传播的唯一办法，因此有必要在全国范围内实施“封城”措施。

　　印度政府同时表示，超市、加油站和银行等提供必须服务的商业部门将继续营业。孟买的印度股市在25日也正常交易，未出现大幅波动。

　　莫迪敦促民众不要去商店抢购，表示有足够的商品可满足大众的需求。然而由于过渡期极短，难免引发民众的恐慌，在讲话播出后，在印度的大城市，如新德里和孟买等地都观察到有大批民众涌入商店，赶在禁令生效前抢购生活必需品，

　　莫迪还宣布印度中央政府将拨款1500亿卢比(约合139亿人民币)用于购买医疗设备和防护装备，并加强对医护人员的培训。他同时敦促各邦政府将公共医疗作为当前工作的重中之重，并呼吁私营企业积极投入疫情防控工作。

　　印度中央政府已严控疫情发布渠道以阻止谣言传播，并将口罩、洗手液等防护用品纳入《基本商品法》，保证产能及销售渠道畅通。

　　在此前的22日，印度就在全国范围内实施一天“公共宵禁”，要求全民从早上7时至晚上9时居家隔离，当时就有专家认为这是为大规模的全国封锁进行的测试和准备。

　　印度政府的防疫能力

　　对于印度政府如此急迫地宣布封城，在接受第一财经记者采访时，林民旺表示，这体现了印度政府已经把重视程度提到非常高的级别。

　　截至到北京时间25日17点，印度新冠病毒确诊人数已经达到了579人，其中病亡11人。结合印度13亿的人口，这一比例可谓相当之低。但是林民旺向第一财经记者表示，外界对于印度这一数据的可能性存在疑问，原因在于印度对于新冠病毒的检测能力有所缺陷，并且对于确诊判断的要求非常之高。

　　外界担心新冠病毒一旦进入印度社区，特别是贫困的社区，以现在的印度公共卫生系统将无法应对。

　　世界卫生组织此前就呼吁印度需要采取积极行动对抗疫情。世界卫生组织(WHO)卫生应急方案执行主任瑞安(Mike Ryan)表示，“在更大程度上来说，人口密集的大国情况将决定这次疫情的未来”，“印度继续积极地采取公共卫生和社会行动来控制病毒(的传播)就真的十分重要”。

　　印度有一套全国统一的医疗系统疫情报告机制，分别从中央、邦和地区3级监测疫情信息。重大变化当日报告，每周汇总报告。同时配有媒体的每日异常公共卫生事件信息收集与核实机制，利用媒体报道搜集信息。不过，该机制执行中也面临资金短缺、基层医疗人员专业性差等困难。

　　此前，为防止疫情的社会扩散，除了努力防止输入型病例的进入，印度在全国范围内已对交通实施了各种形式的管制。

　　由于新冠肺炎疫情导致印度不少商店和办公楼关闭，一些在城市经营小生意或打工的人因无事可做，大量返乡，引发卫生防疫专家对疫情向乡村地区扩散的担忧。

　　为此，印度铁路部门宣布，自22日凌晨4时起至3月31日24时，暂停全国所有客运列车，以防范疫情从城市向农村扩散。但为确保全国各地的基本物资供应，货运列车仍继续运行。国内的商业航班也在25日零时起全面停运。

　　对于印度政府的防疫能力，虽然在资源和体系上有所弊病，但从上述举措来看，其行政干预能力并不弱，在一定程度上起到了缓解的作用。

　　从过往经历上看，印度也有成功遏制公共卫生危机的经验。如2018年的尼帕病毒危机，印度卫生部门迅速反应和协调，迅速隔离病患，免除疑似病例的验测费用，进口治疗药物，最终成功遏制了尼帕病毒的大规模流行。