温彬：金融开放加速提效外资参与市场规模将继续扩大

2020-06-18 17:15:01 中新经纬

　　中新经纬客户端6月18日电题：《温彬：金融开放加速提效外资参与市场规模将继续扩大》

　　作者温彬(中国民生银行首席研究员)

　　第十二届陆家嘴论坛18日开幕，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤发来书面致辞指出，金融系统要做好以下重点工作：一是稳健的货币政策更加灵活适度；二是服务实体经济，促进经济转型升级；三是坚持“建制度、不干预、零容忍”，加快发展资本市场；四是风险应对要走在市场曲线前面；五是深化改革开放。

　　金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分。金融活，经济活；金融稳，经济稳。因此，打赢三大攻坚战，就必须保证金融稳定，不发生系统性金融风险。我认为，至少要在如下方面进行改革。

　　首先，中国金融总量已经具备一定规模，但金融结构失衡的问题尚未得到根本解决。为继续提升金融供给质量和金融效率，必须进行金融供给侧结构性改革，完善债务融资与权益融资结构，缓解金融资源在国企与民企、大中型企业与小微企业间的不平衡，改善金融供给过于粗放的状况，提供精准的金融服务等。

　　其次，要不断完善金融体系建设。金融风险的产生和暴露，很大程度源于现行金融体系的不完善。因此，要不断加强多层次资本市场建设，完善基础制度，提高上市公司的质量，健全退出机制，改变信用资源过多集中于银行体系而易引发系统性金融风险的现状。要推进各类银行回归主业，实行差异化发展。银行体系内部、银行体系与资本市场间，要尽快形成既有分工又有合作的金融格局，加大对民营企业和科创型企业的支持力度，支持传统产业升级改造和新兴行业企业发展。要加强制度建设，不断完善利率、汇率等重要变量的形成、传导与调控机制，补齐制度短板，提升抵御内外部冲击的能力。

　　再次，要提升金融风险防范力度。要强化宏观审慎与逆周期调节，熨平金融顺周期波动，防范跨市场风险传染。要强化监管，加大对金融乱象的惩治力度，提高政策的前瞻性、针对性和有效性，对瞬息万变的市场形势和金融创新做出快速响应，提升风险识别、应对与处置的能力。

　　中国高度重视对外开放工作。金融开放在不断加速提效：金融委发布金融业对外开放11条措施；银保监会发布银行业保险业的12条对外开放新举措；证监会发布资本市场“深改12条”；外汇局取消QFII、RQFII投资额度限制等。近期，外资银行准入门槛放宽，取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制等政策相继出台实施。与此同时，中国金融对外开放的举措也受到国际上越来越多的认可和青睐：2019年前10个月，已批准18项外资银行和保险机构的筹建申请，增加注册资本或运营资金超过150亿元；明晟、富时罗素、彭博巴克莱等越来越多的国际主流指数，将中国股票和债券纳入其指数体系并不断扩容。未来，金融对外开放将会继续有序推进，外资参与境内市场和内资参与境外市场的规模和程度会随之不断扩大和提升。利率市场化改革迈出了重要一步后，外汇管理改革也将稳步推进，“一带一路”投资政策和服务体系将不断得到健全，自贸区、自贸港建设也将不断完善，跨境贸易便利化和外商投资的便利性都会有所提升，外商在华合法权益也将得到进一步保护。金融机构开放力度也将加大，在深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快落实降低准入门槛和持股比例、放松业务限制等已宣布的政策的同时，相关配套制度的修订和完善将会及时跟进。(中新经纬APP)