免税购物火还需防“代购”

　　免税购物火还需防“代购”

　　本报记者 潘世鹏

　　2011年4月20日离岛免税政策正式落地海南，到今年已实施9年多。统计数据显示，自该政策实施至今年第一季度，海关共监管销售离岛免税品7200.1万件，销售金额550.7亿元人民币，购物人数1609.7万人次，离岛免税购物政策对拉动海南旅游业发展效果十分明显。

　　中共中央、国务院今年6月1日发布《海南自由贸易港建设总体方案》后，海南政策红利再次受到国内外关注。6月29日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，其中，免税购物额度大幅提升，从每年每人3万元提高至10万元，不限次数。同时，取消单件商品8000元免税限额。离岛免税商品品种也由38种增至45种，种类更加丰富。海南离岛旅客免税购物迅速“火爆”起来。

　　记者在海口、三亚的各免税店看到，每天在免税店购物的旅客络绎不绝，销售火爆。“离岛免税购物政策让旅客在游玩的同时，还能花更少的钱买到称心如意的商品。”来自山东济南的旅客王鑫说。

　　离岛免税购物政策在惠及旅游消费的同时，也吸引了不少代购商家的关注。由于疫情在全球持续蔓延，不少代购商家出国采购的行程受到影响。此次最新离岛免税政策一推出，就吸引了不少代购商家涌向海南免税店。

　　中国社科院投融资研究中心副主任陈经伟认为，“管得住”才能“放得开”是海南自贸港离岛免税购物管理的基本原则，管理防范“代购”应采用法治思维，即从法规细则对代购给予明确的行为界定。

　　记者注意到，在旅客离岛免税购物政策放宽的同时，有关部门对防范“代购”等行为的处理措施也相应明确。财政部、海关总署、税务总局《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》规定，“对违反本公告规定倒卖、代购、走私免税商品的个人，依法依规纳入信用记录，三年内不得购买离岛免税商品；对于构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　根据政策，旅客每年从海南免税店购买10万元以内的货物是免税的，超过10万元部分要缴税；如果买回的免税货物在内陆被以营利为目的“转手出售”，就违反了相关规定。如何加强监管，有效防范“代购”行为发生，还需要在实践中不断总结和完善。

　　海南省省长沈晓明表示，用好离岛免税购物政策有利于彰显自贸港建设成效、有利于促进消费回流、有利于增强全国人民的获得感。海南省将全力以赴做好风险防范工作，用好离岛免税购物政策，把“管得住”放在比“放得开”更重要的位置，统筹发挥免税品经营主体及职能部门作用，形成监管合力。