【点石成金】全球最大规模的碳市场呼之欲出

　　《点石成金》由浙江大学财税大数据与政策研究中心汇集每周财讯商情，邀请专家深度点评，为您呈现有态度、有价值的新闻。

　　本周热点

　　本周热点是“三新”经济。韩非子说，世异则事异，事异则备变。在中国，“三新”经济(新产业、新业态、新商业模式)发展势头喜人。面对新型经济形态，改变经济发展方式，势必要调整各方经济利益关系。为维护全人类利益，防止地球变暖，中国的碳市场呼之欲出。为捍卫国家利益，依法从严打击证券违法活动，防止资本危害国家安全。遵循人民至上原则，维护人民利益，中国有了解决居民住房的新思路：加快发展保障性租赁住房。快递业是“三新”经济发展的结果。维护快递员的经济利益提上议事日程。国家邮政局制定派费核算指引保障快递员合理劳动报酬，在工资由市场调节的前提下，工资指引方式用来落实按劳分配原则。就碳交易、发展保障性租赁住房和保障快递员合理劳动报酬而言，市场调节是处理经济利益关系的有效方式，定价机制是落实市场调节的关键手段。

　　增加值占GDP比重持续提高 “三新”经济展现澎湃动力

　　据经济日报报道，“三新”经济是以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的经济活动的集合。国家统计局7月6日发布数据显示，2020年，尽管受到新冠肺炎疫情的巨大冲击和严峻复杂国际形势的影响，中国新产业、新业态、新商业模式仍继续保持增长。经核算，2020年中国“三新”经济增加值为169254亿元，比上年增长4.5%(未扣除价格因素)，比同期国内生产总值(GDP)现价增速高1.5个百分点；相当于GDP的比重为17.08%，比上年提高0.7个百分点。

　　点评：这条新闻说，中国科技创新能力不断增强，“三新”经济(新产业、新业态、新商业模式)发展势头喜人，适应了多样化消费需求，促进形成高品质供给，日益成为推动经济高质量发展的动力。有学者指出，对“三新”经济既要激励，也要规范。在推进“三新”经济过程中，要规则先行，注意防范可能带来的风险。在注重效率的同时要兼顾公平，以促进社会和谐发展和共同富裕。《点石成金》多次谈到技术革命推动技术范式变革。技术革命并非一蹴而就。单项技术进步不可能单独突进，需要形成完整的技术体系。这个体系的应用需要建立新型技术范式。我们应尊重从技术发明到技术体系形成，再到技术范式建立的科学过程。由新产业、新业态、新商业模式组成的“三新”经济，是数字化技术条件下的技术范式的主要内容。在《韩非子·五蠡》中有这样一句话：世异则事异，事异则备变。事物发展的大趋势不同了，相关事务也要改变，处理问题的方式方法也要相应改革或调整。在经济发展方式变化的条件下，经济利益关系的调整势在必行。

　　全球最大规模的碳市场呼之欲出

　　据中国新闻网报道，7日召开的国务院常务会议决定，推动绿色低碳发展，设立支持碳减排货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。中国生态环境部7月8日公告，全国碳排放权交易市场已完成启动交易的各项准备工作，将于7月择时启动上线交易。全球最大规模的碳市场呼之欲出。

　　点评：防止全球气候变暖是人类根本利益所在。推动可持续发展，实现碳达峰、碳中和目标，是所有国家的责任。中国自然当仁不让。利用市场机制，通过碳交易促进碳减排是一项制度创新，同时对中国经济社会发展有重要意义。在具体措施方面，要大力发展循环经济，推进资源节约集约利用。《“十四五”循环经济发展规划》指出，到2025年，资源循环型产业体系基本建立，资源循环利用产业产值达到5万亿元。实行垃圾分类制度有利于相关产业发展。各个城市的经验说明，各方经济利益关系调整是必不可少的。兼顾个人利益与社会利益，才能成功实施垃圾分类制度。

　　中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见

　　据新华网报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。该意见的第五部分“进一步加强跨境监管执法司法协作”，提出加强跨境信息提供机制与流程的规范管理。坚持依法和对等原则，进一步深化跨境审计监管合作。探索加强国际证券执法协作的有效路径和方式，积极参与国际金融治理，推动建立打击跨境证券违法犯罪行为的执法联盟。

　　点评：在经济对外开放的过程中，企业行为要符合国家利益，维护国家安全是重中之重，因此要严格监管中概股。企业在海外上市，其信息披露有泄露国家安全信息的可能性。《关于依法从严打击证券违法活动的意见》指出，加强中概股监管，说明要坚定不移地维护国家数据安全，加强跨境信息提供机制与流程的规范管理。《点石成金》曾经谈过，在数字化技术时代，数据与其他资源一样，都有经济价值，因此都是财富。保护数据安全如同保护其他资源(例如土地资源)一样，是国家主权的体现。从国家安全利益出发，赋予数据以政治含义。数据主权既是经济主权，也是政治主权不可或缺的一部分。“数据主权”是指网络空间中的国家主权，体现了国家控制数据权的主体地位，表现了国家对本国数据进行管理和利用的独立自主性。主权国家的数据主权不容践踏。企业的经营行为，必须受到《国家安全法》《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律的规范和约束。

　　中国加快发展保障性租赁住房

　　据新华网报道，国务院办公厅日前印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，首次从国家层面明确住房保障体系的顶层设计，今后国家的住房保障体系以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体。住房和城乡建设部副部长倪虹表示，保障性租赁住房一定是符合条件的、住房困难的人才能住，并且是租的不能卖。对于建设保障性租赁住房，意见提出要布局在交通便捷的区域，在方式上要充分用好存量土地和房屋，都有利于促进职住平衡，缓解交通压力，有利于减碳、降碳。

　　点评：在调整经济利益关系的过程中，要践行“人民至上”的原则。解决住房难问题是协调社会关系，推动社会经济发展的重要任务。这条新闻透露了一个重要信号：对住房保障体系的顶层设计已经形成共识，发展保障性租赁住房将是解决城市居民住房问题的重要途径。为此，不但要重视租赁住房的建设问题，也要严格租赁住房的市场管理。以市场机制发展租赁住房，处理好房东与租客的利益关系，关键因素是建立房租定价机制。根据德国的经验，租金由房屋管理部门与房客协会、中介组织沟通协商决定，他们定期给出不同类型、不同地理位置房屋的合理租价水平。同时，出台《住房租赁法》，就租房合同的制定、履行、租金水平及涨幅进行约定。借鉴德国经验，我们要建立符合中国国情的房租定价机制，以促进租赁住房的健康发展。

　　制定派费核算指引保障快递员合理劳动报酬

　　据央视新闻客户端报道，近日，交通运输部、国家邮政局、国家发展改革委、人力资源和社会保障部、商务部、市场监管总局、全国总工会联合发布了《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》。大多数的快递员的工资与派费挂钩，派费是快递小哥的主要收入来源。为指导企业制定合理派费标准，《意见》提出，利用《快递末端派费核算指引》，督促企业保持合理的末端派费水平。《指引》主要考虑要明确核算依据、核算指标、区域差异等要素，形成一种比较客观和科学的末端派费核算方法，作为指导各地企业制定末端派费标准的参考依据，从而引导派费处于合理区间水平。

　　点评：电商的发展催生了快递业的增长，是由新产业、新业态、新商业模式组成的“三新”经济的具体内容。处理新型劳动关系是“三新”经济面临的挑战。关于确定劳动工资，有人提出要完全由市场定价。这条新闻的新思路则是由政府主管部门制定工资定价指引，具体做法体现在本条新闻所说的《快递末端派费核算指引》。它用来指导快递协会研究制定《快递员劳动定额标准》。一是引导快递企业充分考虑工作时间和工资收入等因素，推动实现快递员多劳能够多得。二是指导快递企业完善考核机制，加强对恶意投诉的甄别处置。从合理处理消费者与劳动者(快递员)利益关系的角度看，一方面，消费者应该理解包容和善待快递小哥。另一方面，对涉及谋取不正当利益的申诉行为，邮政业用户申诉处理平台要加强调查处理，坚决维护快递员群体的合法权益。

　　(编写 点评 侯若石)(中新经纬APP)

　　《点石成金》第358期。本栏目嘉宾观点不代表中新经纬观点。中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。