邹骥：碳市场需要和金融等市场形成多样化体系

　　中新经纬9月27日电 题：《邹骥：碳市场需要和金融等市场形成多样化体系》

　　作者 邹骥(能源基金会首席执行官兼中国区总裁)

　　绿色低碳发展已成为了一个不可逆转的全球趋势，也是中国未来的发展方向之一。当前，中国已经确立了“双碳”目标，面临伟大而艰巨的转折过程。在这几十余年的时间尺度里，科学技术、产业、市场需求等等都会发生翻天覆地的变化。

　　“双碳”目标的确定并不是凭空而来，而是有着气候科学、地理学、工程学和经济学的理论与实践基础的。从削减碳排放的角度看，一个简单的逻辑框架是：为了实现减排目标，国民经济各个部门的排放源，要么对自身的技术工艺做出创新和调整，提高能效，降低碳强度，减少甚至取消化石能源的使用；要么根据需求结构的变化，从供给侧对产品产业的结构技术进行调整，或者调整能源结构，增加非化石能源的使用。而所有这些都需要在能源、交通和通讯等基础设施上，在产业技术上做出基建和改造的投资，会产生诸多低碳产业的装备制造或运营服务活动等，还可能会引导低碳消费，这些都需要金融支持。这与以往传统高碳的经济活动情形没有什么太大的区别，所用的金融工具和政策框架也应该是大同小异，但这里有两个突出的差异值得关注：

　　第一，如何定义或衡量绿色低碳的经济活动，特别是绿色低碳项目，进一步使其在经济上具有竞争性。一般而言，我们归纳了实现碳中和的六大措施：一是在工业、建筑、交通等领域推动可持续的能源消费，包括节能和提高能效；二是通过应用高比例的非化石能源，使电力系统深度低碳化；三是主要能耗部门深度绿色电气化；四是在非电能源使用中做燃料低碳转换，例如煤改气，或化石能源改生物质能；五是运用CCUS(二氧化碳捕集、封存和利用)技术或CDR(二氧化碳移除)技术将尾气中的二氧化碳捕获并且封存；六是对非二氧化碳温室气体进行减排。这六大举措每一项下又有无数的子项，这就需要发展一套技术减排绩效的测量报告核查体系，评价技术和工程减排效果，而且要使评价所需的数据信息得以披露，保持透明，作为金融限制或鼓励的依据。这都需要金融界和绿色低碳界的跨界合作，需要更多跨界知识、信息、数据和教育的平台。

　　第二，如何鼓励实现“双碳”目标的创新。一个基本的制度设计是碳定价，把自然资本定义为生产要素，通过建立市场主体的碳排放账户和向市场主体分配排放额度，定义碳资产的产权，建立碳市场，通过交易碳资产产权来发现碳的价格。如果碳价格高于减排成本，就会形成减碳的利润，进而鼓励产业企业向减碳投资和技术创新。但这个“碳市场”与原油等市场一样，需要和金融、电力、钢铁、水泥、化工产品等市场形成多样化体系，不断形成或打破局部的、一般的市场均衡，否则碳市场就无法发挥配置碳资产的功能。碳市场要与金融市场相连接，要有金融产品，以发挥碳市场稳定价格、提高流动性、配额有效对接需求等作用。(根据邹骥在中央财经大学绿色金融国际研究院2021年会暨建院五周年学术交流论坛上的发言整理，未经作者本人审阅。)(中新经纬APP)

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