中新经纬客户端10月25日电 题：《张大伟：2019年楼市销售额跌近50%的这个省全面放开落户》

　　作者 张大伟(中原地产首席市场分析师)

　　提到2019年楼市成交量跌幅，最惨的肯定是海南。在海南三亚人才购房政策宽松后，今天海南又一次发布重磅政策：

　　一、基本取消本省(除三沙外，下同)落户限制。省内居民，可在有合法稳定住所(含租赁，下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

　　二、居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户，引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。

　　过去2年，海南是全国房地产各项数据下调最大的区域。今年9月，海南房地产再出禁令。9月16日，海南省发展和改革委员会印发的《海南省产业准入禁止限制目录 (2019年版)》，针对房地产业提出的管理措施为，禁止：建设房地产开发经营中的产权式酒店；生态保护红线区内建设商品房；利用海岸带可开发的一线土地、新批填海土地建设商品住宅；五指山、保亭、白沙、琼中4个中部生态核心区市县开发建设外销房地产项目。

　　今年前三季度海南省地区生产总值3865.79亿元，按可比价格计算同比增长5.5%，房屋销售面积和销售额下滑超4成。

　　前三季度，海南省固定资产投资(不含农户)同比下降16.3%，降幅比上半年收窄6.7个百分点。房地产开发方面，前三季度开发投资同比下降28.1%，房屋销售面积584.95万平方米，同比下降48.6%；房屋销售额928.92亿元，同比下降44.6%。

　　10月份，海南的三亚放开了人才购房，对于外省户籍人才，满足全日制大专以及以上学历、在三亚实际工作满一年、且缴纳一年社保及个税的，可在海南省购买一套房产。这是继南京六合区、天津滨海新区等地后，又一城市为引进人才调整限购政策。

　　从全国房地产市场看，海南过去房地产市场大起大落，对经济产生了很多负面影响。海南能实现降低对房地产市场的依赖度，主要是因为政策严控。

　　从房地产调控角度看，平稳依然是其他区域的主流。大涨不是稳，不跌也不是稳。大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单地吸引人才只能导致房地产市场波动。

　　从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人来，但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的很多是购房者。而且甚至有可能出现炒房客借助人才政策不同城市购房落户的可能性。

　　9月以来，各地人才政策依然频繁发布，虽然国庆长假影响，但累计看，已经超过30城发布了各种人才引入政策。整体年内累计看，2019年全国已经有超过150城发布了各种人才政策，与2018年同期相比上涨超过40%。从实际政策执行上看，大部分城市的人才政策的确会影响房地产市场，特别是天津这种落户难度相对较大的区域。产业对人才的需求，导致了在2018年人才政策井喷后，2019年继续大规模出现人才吸引政策。

　　2019年的新特点是，尝到甜头的城市继续加码，城市基本全面开花，人才标准继续降低，很大程度已经开始变成了劳动力之争。特别是西安、南京等城市，在2018年力度空前基础上，继续加码人才政策。

　　成都、武汉、石家庄、哈尔滨等城市的市域总人口均已经超过了千万大关。在杭州人口逼近千万大关的同时，西安、郑州等强二线城市也在向千万级别人口城市迈进。

　　最近杭州青岛等明确了大专落户细则，各地在过去几年的人才引进政策，主要围绕推进人才落户、购房补贴、生活补贴、配套保障多给激励。这些政策难免影响房地产市场，户籍政策变成限购大门边上的窗户。

　　过去2年全国多个城市房价出现了反弹，其中大部分城市都发布了力度空前的人才政策，人才政策的确影响了房地产市场的稳定。

　　特别是部分二线城市，房价上涨加速，最主要的一个原因就是人才政策变相放开限购。从房价上涨城市看，其中大部分都发布过人才引进政策。以最典型的西安为例，与城市历史最宽松的人才引进政策的确有很大关系。

　　人才政策变相降低限购门槛，将人才吸引来之后，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。但是，吸引人才的目的是发展产业而不应该是发展房地产，能留着人才的也肯定是产业而不是买一套房。(中新经纬APP)

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