又一家会计师事务所被罚！59家上市公司或受影响

　　昝秀丽

　　继利安达所、瑞华所、立信所之后，众华所成为第四家被暂停承接新的证券业务的会计师事务所。

　　11月20日，财政部、证监会发布《责令众华会计师事务所(特殊普通合伙)暂停承接新的证券业务并限期整改的通知》(下称《整改通知》)，决定责令众华所暂停承接新的证券业务，要求其提交书面整改计划，于2个月内完成整改并提交整改报告。

　　另据彭博社消息，曾在港上市、已除牌的中国森林，其清算人起诉会计师事务所毕马威。理由是该行在中国森林2009年来港上市前的审计过程中，未能发现管理层伪造了公司的林业资产及收入，因此要求赔偿1.66亿美元(约合13亿港元)。

　　今年以来，中介机构屡碰红线。专家表示，强化质量管理才能有效防范风险。

　　众华所触发“两年两单”

　　根据《财政部证监会会计师事务所从事证券期货相关业务有关问题的通知》(财会[2012]2号)，会计师事务所“两年内在执业活动中受到两次以上行政处罚、刑事处罚的”，视为不具备证券资格条件。该会计师事务所应当自出现上述情形之日起两个月内进行整改，并自整改结束之日起5个工作日内报送整改情况说明。未按规定提交整改计划表或者逾期仍未达到条件的，财政部、证监会将撤回其证券业务资格。

　　这一规定在业内被称为“两年两单”，而众华所的情况则是“一年两单”。众华所受到的两次行政处罚，涉及此前的雅百特案和圣莱达(002473)案。

　　业内人士分析，众华所在一年之内两次被处罚，表明会计师事务所内部管理、质量控制体系存在重大缺陷，难以有效防范重大执业风险，严重影响了事务所的执业质量。在雅百特和圣莱达案件中，众华所这一资本市场“看门人”，没能真正发挥其核查、把关职责。

　　《整改通知》对众华所提出的要求有三：

　　一是责令众华所自第二次行政处罚之日(2019年10月28日)起暂停承接新的证券业务；

　　二是自第二次行政处罚之日起，众华所应根据向财政部、证监会提交的书面整改计划，于2个月内完成整改并提交整改报告；

　　三是在整改和接受核查期间，众华所首席合伙人、审计业务主管合伙人、质量控制主管合伙人和相关签字注册会计师不得离职、办理退伙或转所手续。

　　众华所整改完成后，财政部、证监会将对其整改情况进行核查，根据核查情况做出是否允许众华所恢复承接新的证券业务的决定。

　　59家上市公司或受影响

　　值得关注的是，暂停承接新的证券业务期间，会计师事务所不能承接包括上市公司、新三板公司、拟IPO公司等在内的新的年报审计等证券业务。此前的瑞华所、立信所由于审计业务规模较大，上市公司客户家数较多，均受到了较大的影响。

　　据了解，众华所2018年上市公司审计客户有59家。如上市公司未在2019年10月28日前召开股东大会聘用众华所为2019年度财务报告审计师，则在众华所被暂停承接新的证券业务期间，上市公司无法继续聘用众华所。

　　从此前被暂停承接新的证券业务的情况来看，利安达所实际暂停承接新的证券业务6个多月，瑞华所和立信所均为3个月左右。

　　毕马威或被索赔13亿港元

　　身为“四大”之一的毕马威也被指控违背了职业操守。

　　据彭博报道，根据相关案件的法院判案书所包含的信息，毕马威未能在上市前审计阶段发现当时的中国森林高管编造该公司的种植资产和收入。该文件显示，香港法院将于2021年6月审理此案，为期10周。

　　中国森林于2009年11月通过首次公开募股(IPO)筹资16.8亿港元，然而仅在一年后便被停牌，并于2017年公司清盘并从港交所中除牌。根据法庭文件，此次诉讼是一项重大的审计过失索偿。原告声称，被告毕马威未能指出一项严重而虚假的会计项目。

　　其清算人起诉会计师事务所毕马威，要求赔偿1.66亿美元(约合13亿港元)。

　　香港证监会今年初向4家投行提出7.87亿港元的罚款，其中就包括中国森林案件。渣打银行和瑞银集团是中国林业IPO的联合发起人，瑞银被暂时吊销牌照一年，至2020年3月才可为上市申请担任保荐人。

　　专家：需强化质量管理

　　今年以来，中介机构屡碰红线。专家指出，会计师事务所只有充分认识自身“专业机构”定位，建立健全风险共担、利益共享的合伙机制，强化一体化管理，突出以质量为导向的质量控制体系，才能有效防范化解风险，赢得市场和投资者认可。

　　银河证券首席经济学家刘锋建议，中介机构要当好资本市场看门人，建立针对中介机构的激励相容机制，加强考核会计师事务所，审计师需出具带强调事项段的无保留意见。

　　对标国际经验，新时代证券首席经济学家潘向东举例介绍说，安达信会计师事务所由于配合安然出具虚假审计报告，最终在严厉处罚机制下轰然倒塌。

　　东方证券首席经济学家邵宇建议，应加大对资本市场中介违法违规行为的处罚力度，令市场主体望而生畏。