姚洋：创新应在分散的市场决策里做出

　　中新经纬客户端12月20日电 题：《姚洋：创新应在分散的市场决策里做出》

　　作者 姚洋(北京大学国家发展研究院院长)

　　关注五中全会和刚刚结束的中央经济工作会议，我们有一个直观的感受，就是发展自主技术是“双循环”的重中之重。

　　其中值得注意的是进口替代。进口替代是上世纪50年代世界银行对于发展中国家的标准的政策建议。当时有一种理论被称为依附理论，由依附理论导出了一个政策建议，就是进口替代，是指发展中国家要做发达国家正在做的事情，要自己生产机器设备，所以要搞进口替代。

　　进口替代并非是中国发明的，而是当时世界银行对发展中国家的标准的政策建议。那么实施进口替代的国家，也不仅是中国，整个拉美、印度，都是在进口替代。相对而言中国是做得比较好的，在30年里建立起了一个比较强大的工业基础，而且在当时也的的确确把中国的工业水平推向了比较高的高峰。

　　事实上，我们在改革开放时期进口替代的速度比改革开放之前还要快得多，而且成本要低得多。改革开放期间进口替代的方式，最重要的是干中学，边干边学，以前我们自己造不了的东西就进口，进口来之后我们看着慢慢学就学会了，就能自己造了。2014年中国的外贸盈余是来自于加工贸易，说明当时加工贸易是有用的。通过加工贸易我们不仅学到了很多东西，而且积累了巨额的资本，这些资本转化成很多的机器设备。所以通过改革开放，通过干中学，我们很快能够学到国外的东西。

　　另外一方面，通过开放，我们虽然会与国外的企业竞争，但是竞争过程中也会有合作，哪怕是竞争对手之间也是有合作的。比如同一个领域的企业，经常在一起开会，互相的讨论与交流，大家都会共同的提高。因此，我认为开放仍然是中国做进口替代最好的、最便宜的一个途径。

　　在当前这个节点上，关于自主技术有两个问题要深入地思考。

　　第一个问题，Plan A和Plan B的关系，我们发展自主技术很大的动因是美国对我们的技术封锁。我们要做好准备，但这只是做准备，它是个Plan B，就像每辆车都有一个备胎一样。值得思考的是，我们在60年代、70年代，曾把Plan B做成Plan A，因此发展的成本就会非常高。一个重要的问题是，我们能不能把所有的“卡脖子”技术都做了？如果要按“卡脖子”作为一个标准，则是把Plan B做成Plan A了。在这个问题上我们自己应该有清醒的头脑。

　　第二个问题，政府和市场的关系。这是个老问题，但是到了自主技术方面这个问题变得更加突出。现在各级政府都在动员成立各种基金，发展自主技术。这样的做法确实能见效，但是不是最优的方式值得思考。一个政府管理的企业不可能完全以利润为导向，在企业不以利润为导向的时候，想要把技术发展上去，我认为是有难度的，这里面就会产生很多的浪费。

　　很多人说我们在改革开放之前取得了很多成功，但不要忘记一点，我们在那时候，在有的方面是不计成本的。但点上不计成本是没有问题的，但如果大面积不计成本地投入，就会浪费太多。中国改革开放的历史证明、世界的历史都证明，创新还是应该由市场来做的，在分散的市场决策里做，这样是一个最有效的方式。(中新经纬APP)

　　(根据姚洋12月20日在北大国发院第五届国家发展论坛发言整理，未经本人审阅。)

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