中新经纬5月12日电 题：粮食安全仍需警惕国际价格传导风险

　　作者 金文成 农业农村部农村经济研究中心主任

　　俄乌冲突对世界的影响仍在持续深化，也给中国带来了直接的影响。笔者在CMF宏观经济热点问题研讨会(第45期)上表示，中国粮食安全受国际影响有限，但需警惕国际价格传导和供应链风险。

　　俄乌冲突与全球粮食安全

　　乌克兰与俄罗斯都是全球重要粮食出口国。据联合国统计数据显示，两国小麦出口量占全球出口量的大约三分之一；大麦产量占全球的19%，但出口量占全球的31%；葵花籽油产量占全球的57.8%，出口量占全球的68.3%。两个国家发生冲突后，世界粮食油料以及食用油价格都出现明显上涨。

　　2005年以来，世界粮食市场和食用油价格指数有了三个高点区。一是2007-2008年阶段，二是2010-2012年阶段。第一次源于发达国家生物燃料需求强劲，加上气候变化的影响，导致主产国粮食供给不足。第二次主要是气候变化导致主产国粮食减产供给不足，同时国际游资进入，投机商炒作，推高了价格。但是这次价格上涨，除了世界气候变化因素影响之外，俄乌冲突进一步抬高了价格。

　　俄罗斯是全球最大的天然气出口国、第二大石油出口国。美西方对俄实施制裁刺激油价大幅上涨，3月初布伦特原油价格直逼140美元/桶大关，欧洲天然气价格同比暴涨10倍。俄罗斯是氮肥和钾肥的重要供应国，占全球氮肥贸易的15%，钾肥出口的17%；同样成为制裁目标的白俄罗斯，占全球钾肥出口的16%。三分之一的钾肥出口是由这两个国家影响的。俄乌冲突以来，全球氮肥价格飙升40%-50%，磷肥和钾肥的价格上涨约30%。农业生产资料价格的上涨，必然拉动农业生产成本上升，进而推动农产品价格上涨。

　　俄乌冲突后大部分国家采取的措施基本都是管制粮食和管制油料。最早是保加利亚增加粮食储备，进行出口管制。4月22日印度尼西亚暂停棕榈油出口。俄乌冲突之后带动价格上涨、成本上升及供应链受阻，进而从粮食影响到了油料，油料又进一步扩张到了其他初级产品，从而进一步推动了世界粮食形势的恶化。联合国粮食计划署预测，全球估计约有4500万人处于饥荒的边缘，尤其在非洲地区。

　　俄乌冲突与中国粮食安全

　　受国际市场影响，短期内国内粮油价格大幅上升。国内小麦现货价格在一周内涨幅超过10%，迅速跨过1.6元/斤大关，创历史最高记录；3月2日，大连商品交易所玉米主力合约(2022年5月)收盘价为2885元/吨，创历史新高；3月4日，国内毛葵花油价格基本在14000-15000元/吨，较冲突前上涨20%—30%。

　　中国从俄乌进口粮油占比不大，整体受影响不大。本年度中国与乌克兰签订了约700万吨的玉米进口订单，截至3月初，只有100多万吨没有装船，占中国玉米进口总量和消费的比重分别约为5%和0.4%，对中国玉米市场影响不大。

　　国内食用油消费以大豆油和菜籽油为主，占比分别为43%和22%，葵花籽油占比约为4%。受俄乌冲突影响，短期内葵花籽油进口受阻，中国豆油、菜籽油进口预计会替代性增加。

　　化肥供给趋紧，价格上涨影响春耕备播。中国钾肥一半左右依赖进口，国内钾肥市场价格受国际市场影响较大。进口氯化钾港口均价从年初的4150元/吨上涨至3月中旬5000元/吨，同比上涨115.05%，接近历史最高点。国内60%大红颗粒钾肥的价格已达到5300—5700元/吨，创造了新的纪录。

　　价格上涨可能影响农民种粮积极性，对于散户会增加抛荒的可能性；对于规模主体可能会施用低含量肥料或少施肥料来降低成本，这都将影响粮食产量和品质。同时，钾肥供应趋紧，价格飙升，也会导致钾肥造假现象增多。

　　保障粮食安全应稳中求进保持定力

　　从国际上看，俄乌谈判进展缓慢，短期内世界市场价格波动态势可能仍会持续。由于天然气、石油的价格上涨拉动了世界初级产品价格的整体上涨，其对中国的传导作用也比较明显。再加上由于冲突导致的一些供应链受阻的因素，短期内粮食市场价格波动的状况还将持续。从长期看，世界政治格局变化，疫情叠加，全球粮食供给受价格和气候影响，世界粮食供应不确定性增加，但总体上供应趋向偏紧。由此看出，中国现在提出“立足国内，确保粮食供应，把粮食安全主动权牢牢掌握在我们自己手中，中国人的饭碗装中国粮”的粮食安全认识和战略判断是非常正确的，也反映了党中央对粮食形势判断未雨绸缪，高瞻远瞩。俄乌冲突将改变国际粮食供应链和贸易结构，粮食价格或在一定时期内高位运行。

　　就国内而言，由于中国谷物自给率比较高，受国际影响有限，但需要警惕国际传导和供应链风险。中国的食物自给率和谷物自给率很高，保持95%以上。但是这些年，特别是2012年以来，随着中国小麦稻谷与玉米的比价发生了变化之后，小麦和稻谷进入了饲料领域，打穿了以玉米为主的饲料粮的界限，这种情况若持续下去，可能给粮食安全，特别是对谷物自给带来影响。中国现在进口较多的主要是在大豆上，大豆现在自给率只有15%，食用油料自给率只有30%左右。食用油对外依存度较高，主要源于国内资源现在难以保证。所以，从粮食安全看，谷物本身的安全问题没有大的风险，但是从大食物观上来看，油奶肉的风险还是存在的，特别是油的自给率偏低，这对未来中国带来了一定的风险隐患。另外，中国的化肥由于钾肥自给率偏低，也会影响到中国粮食安全的保障。因此，需要提升国内产能，拓宽进口渠道，增加钾肥供应。(中新经纬APP)

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责任编辑：孙庆阳 实习生 李佳文