中新经纬5月16日电 题：稳就业是促进经济恢复的当务之急

　　作者 王静文 中国民生银行高级宏观研究员

　　5月16日，国家统计局公布了4月主要经济数据。整体来看，疫情冲击继续加剧，未来稳定经济发展应注意稳就业、稳住市场主体等。

　　生产方面，4月规模以上工业增加值同比下降2.9%，较上月的增长5.0%明显回落。三大门类中，采矿业同比增长9.5%，较上月的增长12.2%有所回落，但仍保持较快增长水平，应与上游生产资料仍在快速上涨以及国家加大稳产保供力度有关。制造业同比下降4.6%，较上月的增长4.4%明显下滑，应主要同疫情防控导致生产停滞以及内外需均出现放缓有关。电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长1.5%，低于上月的增长4.6%。此外，4月全国服务业生产指数同比下降6.1%，连续第二个月出现负增长。4月以来疫情进一步蔓延，不少地区纷纷采取防控措施，对服务业造成冲击。

　　投资方面，1-4月固定资产投资(不含农户)同比增长6.8%，4月环比下降0.82%。1-4月民间固定资产投资同比增长5.3%。从结构来看，1-4月基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长6.5%，低于一季度的8.5%。经济下行压力之下，政府已经将稳基建作为托底经济的主要抓手，不过，4月以来，由于各地将工作重心和资源转向疫情防控，复工复产和固定资产投资项目启动速度都受到影响。1-4月制造业投资同比增长12.2%，低于一季度的15.6%。制造业投资增速放缓，除了受疫情防控因素影响之外，还与产能利用率不高以及企业预期不佳有关。这种情况下，尽管一季度贷款利率继续回落，且政策继续引导金融机构加大制造业中长期贷款支持力度，但制造业投资增速仍出现较为明显放缓。

　　房地产方面，1-4月房地产开发投资增长下降2.7%，较一季度的增长0.7%继续下滑，显示市场仍处于寻底过程中。从销售指标来看，1-4月商品房销售面积同比下降20.9%，较一季度的下降13.8%继续放缓；商品房销售额同比下降29.5%，同样弱于一季度的下降22.7%。房地产销售低迷主要受三方面因素影响：一是由于疫情防控，居民看房购房行为受到限制；二是居民继续加杠杆的能力受到削弱；三是居民对期房销售不信任，也对房地产销售形成拖累。

　　消费方面，4月份，社会消费品零售总额29483亿元，同比下降11.1%。主要消费品中，除粮油食品类增长10.0%、饮料类增长6.0%、中西药品类增长7.9%、石油及制品类增长4.7%之外，其他消费均为负增长。其中汽车类同比下降31.6%，降幅最大，其次为金银珠宝类、服装类、化妆品类和通讯器材类，降幅均超过20%，显示可选消费受冲击更大。当前消费主要受三方面因素拖累：一是消费场景受限；二是消费意愿低迷；三是消费能力削弱。

　　政策方面，4月29日召开的中央政治局会议指出，“我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战”。会议要求“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”“要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间”，同时要求全力扩大国内需求、稳住市场主体、切实保障和改善民生等。

　　笔者认为，要实现这些目标，稳就业已经成为当务之急。只有稳住就业，才能守住民生底线，确保社会稳定。稳就业的前提则是稳住市场主体，尤其是要稳住创造就业的主力军中小微企业。而要稳住市场主体，除了从财政、金融等角度加快纾困帮扶力度之外，更重要的，是要尽可能做到疫情的精准防控。令人稍感欣慰的是，从5月份情况看，吉林、上海等地疫情已经得到控制，复工复产有序推进，发用电量等一些先行指标已出现积极变化，5月经济指标有望向好。

　　不过，需要指出的是，2020年新冠肺炎疫情受控之后，中国经济之所以能够快速反弹，一方面由于复工复产快于其他国家，出口一枝独秀，另一方面由于房地产市场迅速解冻，各项指标大幅好转。但这些因素2022年已不复存在。这是未来促进经济复苏应当注意的问题。(中新经纬APP)

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