中新经纬5月18日电 5月17日，财政部公布2022年4月财政收支情况显示，1-4月，全国一般公共预算收入74293亿元，扣除留抵退税因素后增长5%，按自然口径计算下降4.8%。

　　一般公共预算支出方面，1-4月累计，全国一般公共预算支出80933亿元，比上年同期增长5.9%。

　　中信建投证券首席经济学家黄文涛团队指出，总体来看，1-4月财政支出增速和财政收入同步放缓。1-4月累计全国一般公共预算支出同比增长5.9%，和正常年份相比，增速仅能算不弱，但离达到全年8.4%财政支出目标还有较大差距。受到疫情冲击，支出项中多类别支出均出现负增长，但整体预算内支出完成度达到30%，和过往年份基本相近。

　　中泰证券宏观首席分析师陈兴团队表示，4月财政收入和支出增速双双转负。从收入端看，财政收入受税收收入增速下行的拖累，增速降幅超过40%，一方面，由于自4月起实行的增值税大规模留抵退税以及其他缓交税费等政策的影响，当月退税约占去年同期全国收入的37.5%，相应拉低财政收入的增幅。不过，即便扣除留抵退税因素后，税收收入增速仍创下年内新低，表明疫情对经济冲击加大，使得财政收入筹集受到影响。

　　从支出端来看，财政支出增速回落主要受地方支出增速下行的拖累，一方面，财政收入增速走低对支出端形成制约；另一方面，地方债发行有所放缓，对支出亦有影响。

　　整体来看，该团队认为，即便剔除留抵退税的影响，今年前四个月财政收入增速也已经低于支出增速，叠加政府性基金收入增速降幅仍在走扩，财政收支矛盾进一步凸显。展望未来，随着减税降费继续推进，政策要求地方专项债发行大部分在上半年完成，全年财政大概率呈现“超支少收”的局面。

　　国金证券首席经济学家赵伟团队强调，一般财政收入回落不必惊慌，土地财政的低迷才是广义财政收入核心拖累。土地财政拖累加速显现、进一步推升地方财政收支压力，加大基层运转困难和地方稳增长的掣肘。4月，中央和地方政府性收入同比分别为9.4%和-36.3%，后者主要缘于土地财政的拖累；4月地方本级国有土地出让权收入同比-37.9%、低于上月的-22.8%，导致前4个月地方政府性基金本级收入仅完成全年的17.4%。

　　该团队进一步称，财政稳增长，当务之急是加快预算资金拨付和形成实物工作量，总体收支缺口的补充并非当前核心矛盾。今年广义财政预算较为充足、预算支出增速为近年来较高水平，而且资金有较大比例来自过往结转结余、特定金融机构利润上缴等，对支出前置形成有力支撑；如果考虑已经下拨、“趴”在国企账上的资金，实际可用资金更多，当务之急是加大保民生稳就业等，加快项目开复工、对冲需求收缩。

　　国盛证券首席经济学家熊园团队认为，4月各口径财政收入大降、重点城市降幅多数超30%，留抵退税之外，也受疫情、土地出让收入拖累。综合看，4月财政表现，和4月经济大幅下行、社融“腰斩”相互印证，指向仍需全力稳增长，财政端很可能会加大力度，尤其是特别国债等“增量工具”。

　　地方层面看，熊园团队指出，重点城市4月当月财政收入，多数降幅超30%，其中：南京(-54.9%)、苏州(-49.6%)、杭州(-37%)、宁波(-36%)4个长三角城市降幅最大。

　　综合看，后续财政政策很可能会进一步发力，关注四大方向：稳就业、专项债加快发行、特别国债等新手段、财政体制改革。(中新经纬APP)

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