7月1日起中国实施“证照分离”改革全覆盖

　　【解说】近日，国务院印发了《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》。在6月3日的国新办例行吹风会上，国家市场监管总局副局长熊茂平表示，7月1日起，中国实施“证照分离”改革全覆盖。

　　【同期】国家市场监管总局副局长 熊茂平

　　自2021年7月1日起，在全国范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度，力争在2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅度提高市场主体办事的便利度和可预期性。

　　【解说】熊茂平介绍，“证照分离”改革是在如何解决准营难背景下开展试点的，涉企经营许可事项共计523项，基本涵盖了现行《国民经济行业分类》1381个行业小类中的30%。改革通过照后减证和简化审批，推动解决市场主体经营前“办证多”、“办证难”问题。

　　【同期】国家市场监管总局副局长 熊茂平

　　2019年12月1日改革试点以来，全国自贸试验区新设企业41.34万户，受惠于这项改革的企业有20.18万户，占比48.81%，实实在在为企业减轻了办证负担。今年1至5月，全国自贸试验区新设企业13.58万户，同比增长60.52%，这个增长比例远高出全国新设企业同期增长率30个百分点。第三方评估显示，85%的被调查企业认为，改革后办理许可证便利化程度较以往有了较大程度提高。

　　【解说】国家市场监管总局登记注册局负责人陈烨表示，“证照分离”改革的核心是解决“准入不准营”问题。最关键的是要通过要筑牢事中事后监管的底线，实行宽进严管，明确监管责任；健全监管规则；完善监管方法。

　　【同期】国家市场监管总局登记注册局负责人陈烨

　　按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，要求有关部门切实履行监管职责，纠正“以批代管”、“不批不管”的问题，防止出现监管真空。要根据涉企经营许可事项的改革方式，分领域制定全国统一、简明易行的监管规则，建立健全技术、安全、质量、产品、服务等方面的国家标准，为监管提供明确的指引。

　　记者 刘轩廷 北京报道