中新经纬11月18日电 题：2000亿元专项再贷款体现定向支持力度

　　作者 王静文 中国民生银行高级宏观研究员

　　11月17日召开的国务院常务会议，决定设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，促进绿色低碳发展。

　　会议指出，我国能源资源禀赋以煤为主，要从国情实际出发，着力提升煤炭清洁高效利用水平，加快推广成熟技术商业化运用。会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具的基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模，推动绿色低碳发展。此次设立的2000亿元专项再贷款，按照聚焦重点、更可操作的要求和市场化原则，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用。

　　11月8日，人民银行创设推出碳减排支持工具，重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术等碳减排重点领域。

　　具体而言，清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能(包括电化学储能)、智能电网、大型风电光伏源网荷储一体化项目、户用分布式光伏整县推进、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。

　　可以看出，碳减排支持工具暂不包括煤炭清洁高效利用。而此次国常会提出设立的2000亿元专项再贷款，是基于中国能源禀赋和使用现状，在前期政策基础上打了一个补丁。

　　会议指出，此次设立的2000亿元专项再贷款，按照聚焦重点、更可操作的要求和市场化原则，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用。具体方式是，全国性银行向支持范围内符合标准的项目自主发放优惠贷款，利率与同期限档次贷款的市场报价利率大致持平，人民银行可按贷款本金等额提供再贷款支持。

　　与碳减排支持工具一样，此次专项再贷款主要针对全国性商业银行，贷款利率与同期限档次的LPR(贷款市场报价利率)大致持平(1年期为3.85%，5年期为4.65%)，低于6月商业银行贷款加权平均利率4.93%，体现出对特定领域的定向支持力度。

　　会议还要求，统筹研究合理降低项目资本金比例、适当税收优惠、加强政府专项债资金支持、加快折旧等措施，加大对煤炭清洁高效利用项目的支持力度。

　　总的来说，此次国常会基于中国能源禀赋和使用现状，在“双碳”目标之下，按照稳妥有序、循序渐进的原则，通过金融定向政策支持，推进煤炭清洁高效使用，有助于实现绿色发展目标。(中新经纬APP)

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