【财眼观两会】田轩：建议重罚财务造假行为，严惩控股股东和实控人

　　中新经纬3月3日电 (孙庆阳)一直以来，监管部门对财务造假和欺诈发行行为持续保持高压态势。全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩提出，为了进一步减少此类案件的发生，应提升现行法律法规的处罚力度。例如，大幅提高最高刑期和罚金标准，甚至可以数倍于违法所得的标准进行处罚，同时，引入民事赔偿机制，让违法者不仅面临刑事惩罚，还要承担经济赔偿责任，从而形成强大的法律威慑力。

　　再者，督促立法机关完善《中华人民共和国刑法》中关于财务造假和欺诈发行的量刑条款，明确对主从犯的区分和量刑标准，对控股股东、实控人等“主犯”从严从重处罚，对中层执行人员可适当从宽，对参与造假的中介机构及个人也应纳入量刑范围。

　　在田轩看来，应明确控股股东、实控人、中层管理人员、中介机构及个人在财务造假和欺诈发行中的责任边界，做到“罪责刑”相适应。通过修订相关法律法规，细化法律责任和处罚标准，对出具虚假报告、提供虚假证明的中介机构加大罚款力度，吊销执业资格，并对相关责任人处以严厉处罚，以儆效尤。

　　此外，田轩指出，证监会作为监管机构，明确其对会计师事务所的监管权，并督促会计师事务所履行“看门人”职责。同时，建立常态化的跨部门信息共享机制，加强财政部、证监会等部门之间的协同合作，统一执法标准，消除监管真空。赋予证监会更多执法手段，如强制调查权、证据调取权等，以提高监管效率和查处力度。

　　田轩还建议，在全球化背景下，应积极与国际金融监管机构开展合作，建立常态化的跨境监管协调机制。通过共享监管信息、统一执法标准，填补跨境监管漏洞，形成全球化的监管合力。这不仅有助于打击跨境财务造假和欺诈发行行为，还能为我国资本市场营造更加公平、透明、法治化的国际竞争环境。(中新经纬APP)

　　中新经纬版权所有，未经授权，不得转载或以其他方式使用。

责任编辑：宋亚芬