商务部副部长钱克明:今年研究进一步缩减负面清单

　　中新经纬客户度3月25日电 在24日举行的“中国发展高层论坛2019年会”上，商务部副部长钱克明表示，我国将全面实行负面清单管理制度，持续提高营商环境的法制化、国际化、便利化水平，进一步放开市场准入，允许外资在更多领域进行独资经营，深化“一带一路”合作，加快推进建设自贸区，积极参与世贸组织的改革。

　　钱克明指出，现阶段推动由商品和要素流动性开放向规则等制度性开放转变，既顺应我国自身高质量发展的需要，又顺应经济全球化新发展趋势的需要，也是参与全球经济治理变革大势的需要。他进一步指出，现在我国的要素禀赋条件已发生非常大的变化，必须要加快从要素驱动发展模式向创新驱动发展模式转变。当前国际规则谈判的前沿领域正由边界措施转向边界后的措施。在这样的背景下，我国提出制度性开放是为了适应经济全球化的新趋势和新的要求。此外，当前国际经济面临着百年不遇的大变局，我国提出制度性开放，就是要以更具有建设性的姿态参与全球经贸规则的制定，推动经济全球化向更加包容、更加普惠、更加均衡的方向发展。

　　钱克明表示，我国将全面实行负面清单管理制度。他表示，我国的负面清单管理制度对齐国际通行准则，又在清单之外的领域一律按照内外资一致的原则进行管理，不再专门针对外商投资准入进行限制。钱克明提到，2013年，我国试行自由贸易试验区，2017年推广到全国，在全国范围内实施负面清单管理模式，负面清单越来越短，目前只有48项。今年还在研究进一步缩减。

　　此外，钱克明称，我国将加快与国际规则对接，营造一个法制化、国际化、便利化的营商环境，包括三个方面：

　　持续提高营商环境的法制化水平。在制定实施《外商投资法》的基础上，做好三件事：一是对现行与准入前国民待遇不相符的法律法规进行清理。二是对大量涉及外商投资的行政法规、地方性法规、部门规章、地方性规定进行相应的调整。三是尽快制定更加细化的配套法规规章，保障《外商投资法》真正落地。

　　持续提高营商环境的国际化水平。去年，世界银行发布报告，中国营商环境国际排名上升32位。下一步要对标国际高标准，下大力气在以下几个方面进一步改善：提高企业开办产权登记、经营许可等效率，尊重非歧视性规则的国际营销惯例，公平对待所有的市场主体，保护外商在华合法权益，特别是要强调加强知识产权保护。

　　提高营商环境的便利化水平。进一步降低制度的交易成本，加大简政放权、放管结合、优化服务改革的力度，让越来越多的企业最多跑一次。建设国际贸易的单一窗口，削减进口环节的制度性成本，提升贸易便利化程度。进一步放开市场准入，允许外资在更多领域进行独资经营。

　　在积极参与全球经济治理方面，钱克明指出，我国将秉持共商、共建、共享的原则，推动全球经济治理体系的完善：

　　首先，深化“一带一路”合作。我国将坚持创新理念，推动构建公平、合理、透明的国际经贸投资规则体系，完善经贸合作机制，发挥经贸独特的优势，为发展合作提供制度化安排。

　　其次，加快推进建设自由贸易区。实施自贸区战略是我国积极参与区域经贸规则制定的重要平台，我国将着力推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸协定、中欧投资协定的谈判，加快构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。

　　第三，积极参与世贸组织的改革。世贸组织改革是当前全球经济治理的焦点和热点问题。中方提出了世贸组织改革的“三项原则”和“五点主张”：“三项原则”，一是维护国际多边贸易体制的核心价值；二是保障发展中成员的发展利益；三是遵循协商一致的决策机制。“五点主张”，一是维护多边贸易体制的主渠道地位；二是优先处理危及世贸组织生存的关键问题；三是解决贸易规则的公平问题和回应时代发展的需要；四是保证发展中成员特殊与差别待遇；五是尊重成员各自的发展模式。

　　钱克明表示，下一步，我国将继续加强与各成员的沟通、合作，共同推动世贸组织改革，更好地发挥世贸组织全球经济治理的重要支柱作用，共同推动经济全球化，构建人类命运共同体。(中新经纬APP)