面对“人口红利”逐渐减弱，沈阳全面取消人才落户限制

　　面对“人口红利”逐渐减弱，沈阳全面取消人才落户限制

　　岳怀让

　　推进复工复产，首先要有人才。

　　4月2日，辽宁省会沈阳市发布了《关于全面取消人才落户限制进一步放开落户政策的补充意见》，7类人员可以落户沈阳。

　　根据上述《意见》，以下人才可在沈阳落户：技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生(含往届)；取得国家认可的初级以上职业资格证书、技能等级证书的人员；在沈与用人单位依法签订《劳动合同》的就业人员；在沈阳市缴纳职工医疗保险或养老保险的灵活就业人员；在沈投资创业取得《营业执照》的经营者(含个体工商户)；在沈购房并取得合法房屋手续的；凡具有沈阳市户籍的居民，其父母、配偶、子女均可在沈阳市投靠落户。

　　沈阳官方表示，出台上述《意见》是为了进一步深化人才战略，改善人口结构，促进沈阳高质量发展、新时代振兴。

　　至此，全面取消人才落户限制的副省级城市再添一城。

　　澎湃新闻记者注意到，就在几天前的3月31日，沈阳市统计局、国家统计局沈阳调查队通过沈阳市政府官网公布了《2019年沈阳市国民经济和社会发展统计公报》。

　　《公报》介绍：初步核算，(沈阳)全年地区生产总值(GDP)6470.3亿元，按可比价计算，比上年增长4.2%。其中，第一产业增加值284亿元，增长3.8%；第二产业增加值2178.6亿元，增长2.4%；第三产业增加值4007.6亿元，增长5.2%。第一产业增加值占GDP的比重为4.4%，第二产业增加值比重为33.7%，第三产业增加值比重为61.9%。按常住人口计算，人均GDP为77777元，增长4.0%。

　　人口与就业方面，上述《公报》介绍：2019年末，(沈阳)全市常住人口832.2万人，户籍人口756.4万人。户籍人口中，市区人口612.6万人，县(市)人口143.8万人；男性人口372万人，女性人口384.4万人。人口出生率8.35‰，比上年提高0.35个千分点，出生人口性别比106.9；人口死亡率8.31‰，降低0.30个千分点。人口自然增长率0.04‰，提高0.65个千分点。全年城镇新增就业11.89万人，援助就业困难群体就业3.29万人。2019年末，城镇登记失业人员9.61万人，城镇登记失业率2.94%。

　　2019年，(沈阳)城镇居民人均可支配收入46786元，比上年增长6.2%；人均消费支出34137元，增长5.9%。农村居民人均可支配收入18124元，增长9.6%；人均消费支出12101元，增长6.2%。

　　除了经济规模，衡量城市发展状况的另一个重要指数是人口结构。

　　澎湃新闻记者注意到，沈阳市统计局官网也在3月24日公布了《2019年沈阳市人口简况》。从机械变动情况看，2019年沈阳市迁出人口小于迁入人口，迁出人口3.5万人，同比减少1813人，下降4.9%；迁入人口13.8万人，同比增加3680人，增长2.7%。

　　迁入人口大于迁出人口10万人，证明沈阳对于人才的吸引力依旧得到认可。不过，沈阳市统计局在这份《简况》中也直言一个现实问题：随着劳动年龄人口比重的不断下降和老年人口比重的持续上升，(沈阳)“人口红利”正在逐渐减弱。

　　《简况》指出：从年龄结构看，2019年，沈阳市户籍总人口中，0-17岁以下人口为103.1万人，同比增加3.1万人，占总人口的13.63%，同比上升0.23个百分点；18-34岁人口为144.2万人，同比增加0.6万人，占总人口的19.06%，同比下降0.19个百分点；35-59岁人口为315.7万人，同比增加0.7万人，占总人口的41.74%，同比下降0.49个百分点；60岁及以上人口为193.4万人，同比增加6.0万人，占总人口的25.57%，同比上升0.45个百分点。