明明：14天暂停逆回购，货币政策是松还是紧？

2019-04-09 16:50:50 中新经纬

　　中新经纬客户端4月9日电题：《明明：13天暂停逆回购，货币政策是松，还是紧？》

　　作者明明(中信证券固定收益部首席研究员、中新经纬特约专家)

　　章立聪(中信证券固定收益部研究员)

　　余经纬(中信证券固定收益部研究员)

　　截至4月9日，央行自3月20日起已经连续14天暂停逆回购操作，最近一段时间内，债券市场的市场情绪也有所波动。后续货币政策操作取向是否会发生转变？流动性环境将如何演变？

　　一季度货币政策较2018年有何不同？

　　近年来逆回购成为央行对市场流动性进行精细调整的主要工具之一，2018年以来央行曾多次连续暂停逆回购操作，且一般暂停时间处于月初流动性较为宽松的阶段。2018年以来央行共有15次暂停逆回购操作的记录，其中有7次10天以上暂停逆回购操作。2018年10月26日至2018年12月14日，曾出现过央行长达36天没有进行逆回购操作的情况，创2016年以来最长连停记录，而与此同时11月初SHIBOR隔夜利率、DR001和DR007都出现了上升趋势，市场表现出较为紧张的担忧情绪。最近一次，央行自2019年3月末开始已经连续13天未进行公开市场逆回购操作，资金利率却不断下降，目前已经降至2019年来的最低水平附近。

　　2018年货币政策整体宽松。2018年央行加大了中长期流动性供应，共开展4次降准操作，共计投放中期借贷便利(MLF)44775亿元。6月20日国务院常务会议强调“保持流动性合理充裕”，自2018年6月20日至12月29日，体现银行间流动性的DR001和非银机构资金面情况的R001均呈现缓慢下降趋势。货币政策也不断加大逆周期调节，保证流动性充裕。

　　2018年央行流动性投放特征呈现明显的“缩短放长”，降准与MLF投放并行，通过拉长期限压低货币市场利率等短端利率。一方面，降准因素带来银行体系流动性较为充裕；另一方面，2018年下半年存在较大的外汇占款规模下降和人民币贬值压力，以及2018年12月面临大量1年期MLF到期的情况，使长期流动性存在一定缺口。央行逐渐减少逆回购操作，而是通过MLF操作逐渐投放中长期流动性，不断强化“缩短放长”的操作特征，实现了流动性对冲。2018年下半年逆回购暂停期间均出现资金短端利率收紧，但长期来看利率依然较为平稳。在银行信贷扩张的背景下，流动性缺口逐步扩大。央行的流动性投放也逐步从短期供给向中长期供给转换。

　　2019年货币政策整体仍延续宽松，但较去年宽松力度边际有所减弱。央行在1月15日和25日进行两次全面降准，分别下调0.5个百分点，共释放约1.5万亿资金，同时，央行表示一季度到期的约1.2万亿MLF不再进行续作。此外，央行于1月2日调整了普惠金融定向考核标准，将500万元放松至1000万元。通过央行预估长期将净释放0.8亿元加上MLF到期1.2万亿扣减全面降准的1.5万亿，即可推算出普惠金融定向降准与TMLF约将释放0.5万亿。因此，一季度释放资金为0.8万亿，即0.3万亿全面降准与0.5万亿普惠金融定向降准及TMLF的总计。而在4次持续暂停逆回购期间央行共回笼资金2.12万亿，因此，央行实际上实现了净回笼资金共计约1.82万亿。

　　货币政策是否发生转向？

　　虽然货币政策边际上出现小幅调整但是目前资金利率仍处于较低水平，隔夜利率重回“1时代”，回顾历史可以发现资金利率曾在2008年及2015年同样达到过类似水平，那么我们将对比当时的宏观环境以及货币政策环境来探索变化原因。

　　2008年受美国次贷危机影响，中国推行“四万亿”政策强力刺激经济和促进投资。2008年12月至2009年9月，隔夜利率持续低于1.5%，尤其在2009年上半年，隔夜利率持续低于1%。主要受到美国次贷危机影响，中国外需大幅走弱，由于中国经济一直存在“储蓄过高、消费不足”的问题，过剩的产能只能通过内需消化，因而央行推出“四万亿”政策刺激基建投资以期重振经济。同时货币政策处于宽松周期，从2008年9月15日起至年底，央行4次降准、5次降息，并下调公积金利率、准备将存款、流动性再贷款和再贴现利率。

　　2015年长时间实行宽松的货币政策和信贷政策。2015年5月至7月，隔夜利率持续低于1.5%。一方面是受到2014年中国经济情况影响，2014年8月起工业企业利润增速为负，且PMI也呈现下降趋势。另一方面，为缓解企业融资难、融资贵问题，2015年继续延续2014年的货币宽松政策，央行通过SLF操作、定向降准、降低基准利率等方式不断向货币市场输送流动性，并于2015年2月、4月、9月和10月进行了四次普遍降准，先后9次下调公开市场逆回购操作利率，货币宽松政策持续时间较长且力度较大。同时，2015年施行宽松的信贷政策，下调住房公积金贷款利率并推进棚改货币化措施，房地产投资企稳回升。

　　2019年以来，隔夜利率曾两次降至2%以下，一次是一月初，在统计局公布1-11月工业企业利润同比增速下行、中采和财新制造业PMI跌破均荣枯线，央行2019年首次宣布全面降准后，市场预期货币政策进一步宽松，供给增加导致资金利率下降，另一次则是发生在最近几日。

　　通过总结以上经验可以看出，经济基本面下行压力较大，或市场对于基本面预期较差时，宽松的货币政策一般会引导资金利率不断下行。然而最近这次的资金利率下行与以往却有所不同，经济数据开始出现分化，此前公布的金融数据略有改善，社融增速较年底小幅上行，固定资产投资增速有所提升，而工业企业利润增速大幅下滑与PMI大幅上行之间存在分化。同时通胀的结构分化也加剧市场情绪波动。数据的结构性分化造成了“锚”的缺失，市场对于经济基本面的预期出现分歧。

　　从央行在公开市场操作的态度可以看出，目前资金利率的水平基本处于央行的合意区间，而目前银行间市场的流动性合理充裕，未来需要解决的仍是实体经济的融资问题。

　　月中流动性是否会再次紧张？

　　税收是影响本月月中流动性的重要因素。税收是财政收入的主要组成部分，财政收入增加实质上是资金从银行体系抽离，不再参与银行体系的信用创造，因此税收集中缴款时会引起银行间市场流动性的收缩。财政收入施行单一国库制度，财政收入上缴国库之前只是暂存在银行，商业银行不具有使用权。从整个央行来看，央行的资产规模没有改变，但是财政性存款的比例上升，储备货币的比例下降。因而政府存款的变化与储备货币的变化呈现显著的负相关关系。2019年2月底政府存款比1月增加有所增加，2月底储备货币为比1月减少。说明货币从实体经济回笼，储备货币也随之减少，流动性有所收紧。

　　四月是财政缴税大月，月中流动性或将收紧。4月是传统的缴税大月，依据近5年数据来看，4月一般税收收入约为1.35万亿左右，通过缴税回收的流动性一般会使得4月中旬的资金利率收紧约20bps。如2018年，4月月中财政存款集中上缴时，资金里出现了大幅波动，R001上行15.7bps、R007上行40.32bps。

　　2019年政府工作报告提出，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。该降税措施将导致的税收小幅下降对资金面构成一定的利好，但同时，4月17日尚有3675亿元的MLF投放到期，届时将对月中流动性造成较大收紧压力。4月集中财政缴税或将进一步增加政府存款，储备货币将随之减少，流动性有收紧的可能。(中新经纬APP)