首个地方上半年财报公布，北京财政收入同比降2.5%

　　陈益刊

　　7月9日，北京市财政局披露了上半年财政收支情况，是目前31个省(直辖市、自治区)份中首个披露半年报的地方，其他地方也将于近期相继披露上半年财报。

　　今年上半年，北京市一般公共预算收入完成3170.9亿元，同比下降2.5%，罕见出现负增长，创近年新低。

　　北京市财政收入出现负增长最大的原因是受大规模减税降费影响，与减税政策相关税种减税效果明显。

　　从主要税种看，北京市上半年第一大税种增值税完成988.2亿元，增长6.1%，增幅较上年同期回落5.2个百分点，这主要是新的增值税降率政策在5月份进入首个纳税期，减税效果开始逐渐显现。

　　北京市第二大税种企业所得税完成上半年完成810.8亿元，下降1.4%，这主要是受保险企业、科技企业、小微企业等增加企业所得税税前扣除等减税政策效应影响。

　　上半年，北京市个人所得税完成286.5亿元，下降33.6%，延续了今年以来的下降态势，这主要是个税政策减税效应持续显现。

　　事实上，北京市财政局对财政收入增速明显放缓早有预期。

　　北京市财政局局长吴素芳年初在做今年预算报告时表示，受外部环境、政策环境影响，北京市财政收支形势较为严峻，财政收支“紧平衡”的特征更加凸显。

　　北京市财政收入上半年负增长，除了减税降费因素外，在持续的房地产调控政策影响下，房地产业相关财政收入增速也有所放缓。

　　不过值得注意的是，北京前5个月一般公共预算收入同比下滑4.4%，而半年数据这一降幅有所缩窄。根据年初预算报告，北京市预计今年全年一般公共预算收入预期增长4%。

　　尽管财政收入负增长，但积极财政政策下，财政支出仍然保持一定的增速。

　　今年上半年，北京市一般公共预算支出完成3923.7亿元，增长7.0%，这一增速明显高于收入增速。

　　北京市财政支出保持一定的强调，离不开地方政府债券加速发行。

　　今年6月底，北京已经完成了1107亿元新增债券发行，这笔资金重点用于疏解非首都功能、新机场、副中心建设、“三城一区”建设等重大项目。

　　民生保障和基础设施相关支出保持较高增速。比如上半年北京社会保障与就业支出555.1亿元，增长12.7%；卫生健康支出292亿元，增长11.6%；节能环保支出173.2亿元，同比增长31.6%；城乡社区支出633.8亿元，增长11.7%。