海南召开会议：研究全岛封关运作准备工作

　　中新经纬8月2日电 据海南自由贸易港官方微信消息，8月1日，海南省委书记、省委深改委(省委自贸港工委)主任沈晓明主持召开省委深改委暨自贸港工委会议，研究全岛封关运作准备等工作。

　　海南省委深改委副主任、省委自贸港工委常务副主任冯飞，省委深改委(省委自贸港工委)副主任毛万春、徐启方、沈丹阳，省委深改委(省委自贸港工委)委员出席会议。

　　会议强调，全岛封关运作是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工作。全省各级各有关部门要提高认识，理顺组织推动形式，梳理任务清单、项目清单、压力测试清单“三张清单”的关系，强化建设项目要素保障，完善金融配套措施，加强非设关地建设和布局，全力推进全岛封关运作各项准备工作。

　　会议研究了推进数据安全有序流动工作思路和措施，指出推进数据安全有序流动不仅是推动贸易投资自由化便利化、促进数字经济发展的产业政策，更关乎国家利益。要增强风险意识、底线思维，保持战略耐心，不急于求成，做好当下事，确保数据安全有序流动。

　　会议审议了《海南省推动公立医院高质量发展实施方案》，要求强化公立医院的公益性，积极解决医疗卫生体制改革中的瓶颈问题，提高发展质量，形成海南特色，实现“小病不进城、大病不出岛”目标。

　　会议还研究了其他事项。

　　【延伸阅读】

　　什么是封关运作？

　　外国货物进入一个国家时需要缴纳关税，而结算关税并不是在跨越国境时结算，而是在通过海关时结算。例如，当飞机飞越国境时，不可能在空中办理货物出入境的通关报税手续，只能停靠在带有口岸功能的机场后通过海关办理出入境报税手续。

　　所谓封关运作就是划出一个特定范围：进入此范围的货物相当于已进入国内，但还没通过海关。

　　全岛封关后的海南

　　一线放开、二线管住：出台海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物、物品清单，清单外货物、物品自由进出。货物、物品及运输工具由内地进入海南自由贸易港，按国内流通规定管理。货物由内地进入海南自由贸易港，按照国务院有关规定退还已征收的增值税、消费税。货物在海南自由贸易港内不设存储期限，可自由选择存放地点。

　　市场承诺即入：对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。

　　投资自由：以电子证照为主的设立便利，以“有事必应”、“无事不扰”为主的经营便利，以公告承诺和优化程序为主的注销便利，以尽职履责为主的破产便利。

　　跨境资金流动自由便利：允许符合一定条件的非金融企业，根据实际融资需要自主借用外债，最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。

　　低税率：对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业(负面清单行业除外)，减按15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

　　零关税：出台海南自由贸易港进口征税商品目录，目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。

　　简税制：改革税种制度，降低间接税比例。

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