粮食缺口1.3亿吨？丰收有保障吗？农业农村部正面回应

　　中新经纬客户端8月26日电 26日，农业农村部就当前粮食市场运行和生产有关情况举行发布会上，针对粮价、秋粮产量、种粮大户囤粮惜售、大豆市场走势、粮食缺口等热点话题，农业农村部一一进行回应。

　　谈“1.3亿吨粮食缺口”：存在误读

　　针对《中国农村发展报告2020》一文中提到，到“十四五”期末，我国大概会出现1.3亿吨左右的粮食缺口，其中谷物占到了2500万吨的问题。潘文博表示，目前中国粮食安全是有保障的。2019年中国粮食产量13277亿斤，人均占有量是472公斤，远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线，特别是稻谷、小麦这两大口粮，人均占有量超过200公斤。

　　潘文博还指出，粮食总量平衡下，结构性的矛盾将长期存在。粮食品种中缺口最大的是大豆，前几年中国大豆面积一度减到了1亿亩以下，这几年搞大豆振兴计划，大豆面积连续几年恢复增加，2019年恢复到1.4亿亩，是历史上一个较高的水平。但是，大豆还有缺口，产不足需，而且产需缺口逐年加大，每年进口8000万吨到9000万吨，适度进口也是新形势下国家粮食安全的重要组成部分。三大谷物中，稻谷平衡，略有盈余，小麦供求平衡，玉米前几年库存较高，经过这几年的调整，现在玉米的结构已经趋于合理了，面积稳定在6亿亩以上，供求基本平衡。

　　此外，潘文博还表示，今后可能还要适当进口国内短缺的品种。比如小麦进口主要就是强筋、弱筋，强筋做面包，弱筋做糕点、做蛋糕，这两块国内生产满足不了市场需求，但是这个量也不会太大。

　　“概括起来讲，我们国家粮食安全总体形势是好的，当前供给没有问题，中长期供应也是有保证的。我们将适应国家粮食安全的新形势新变化，统筹处理好短期和长期、国内国际，坚持以我为主，稳定扩大生产，守住谷物基本自给，口粮绝对安全的底线。”潘文博表示，同时加强市场调控，合理引导消费，增强应对风险挑战的能力。

　　唐珂进一步指出，对社科院报告里面提到的“十四五”末可能出现1.3亿吨粮食缺口，存在一些误读，社科院报告中讲的粮食缺口，应该指的是包括大豆在内的粮食产需缺口，而不是实际供给和需求之间的缺口。未来中国大豆进口仍将保持高位，通过加强国际经贸合作、稳步拓展大豆进口来源，有效弥补国内产需缺口、保障国内市场供给，应该是没有问题的。同时，中国的稻谷、小麦、玉米三大主粮，将继续立足国内，以我为主保障供给。“十四五”期间，随着藏粮于地、藏粮于技战略的深入实施，有信心、有能力确保谷物基本自给、口粮绝对安全，并统筹利用国际国内两个市场、两种资源，保障大豆等油料供给，农产品市场总体也将继续保持基本稳定。

　　谈粮价：缺乏大幅上涨的条件

　　受新冠肺炎疫情冲击、洪涝灾害影响和国际粮价震荡传导，我国粮食市场运行出现了阶段性波动，受到社会广泛关注。农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，从后期走势看，我国粮食生产供给完全有保障，以我为主确保粮价平稳运行的基础较好，再加上国际上玉米、大豆等多数大宗农产品供给充足、价格低位运行，国内粮价缺乏大幅上涨的条件，预计随着秋粮陆续丰收上市，我国粮食市场有望继续保持基本稳定。

　　唐珂强调，在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，国内外农产品市场运行的不确定性增加，一些消费者出于防范风险的心理多买点儿粮油，一些贸易商和农户出于看好后市的预期适当多囤点儿粮食，都是可以理解的，但一定要避免跟风，防止保管不善造成浪费，也防止后期价格波动下跌带来损失。其实，从今年上半年疫情期间我国粮食市场运行情况看，由于粮食储备充足，粮油加工转化产能水平高，粮食市场调控和应急保障能力强，再加上发达的物流配送体系，国内终端粮油产品的市场供给是持续充裕的，价格也是基本平稳的，消费者完全没有必要过分焦虑甚至恐慌抢购，可以多一份淡定、多一份从容。

　　谈秋粮：丰收有一定基础

　　农业农村部市场种植业管理司司长潘文博介绍说，从目前看，今年粮食生产形势总体不错，夏粮、早稻已丰收到手。夏粮增了24.2亿斤，早稻增了20.6亿斤，这两季加在一起是44.8亿斤，这为全年粮食的丰收赢得了主动。

　　潘文博表示，秋粮占全年粮食的比重是四分之三，能不能实现全年的粮食丰收，关键看秋粮。从掌握的情况看，今年的秋粮丰收还是有一定基础的。一是今年秋粮面积12.84亿亩，增加了500多万亩。二是秋粮长势总体正常，目前东北的玉米前期授粉授的不错，灌浆灌的不错，大豆已经鼓粒，水稻也压圈，就是压穗了，已经开始有产量了，而且开始逐步落黄，丰收在望。此外，黄淮海和西北玉米的长势也不错，西南、华南的水稻，长势总体正常。

　　潘文博指出，目前距秋粮丰收还有40天左右，这段时间是秋粮产量形成的关键时期，农业农村部将落地落实后期田管措施，全力以赴地夺取秋粮的好收成，确保今年粮食产量稳定在1.3万亿斤，实现小康之年粮食和农业丰收。

　　谈种粮大户惜售：没必要担心小麦供给

　　唐珂称，今年的小麦丰产了，价格还有所上涨，于是就有舆论担心我国小麦的供给是否紧张，一些地方还出现了部分贸易商和种植户囤粮惜售的现象，对此农业农村部进行了持续跟踪调度，从当前我国小麦市场供需的总体形势看，完全没有必要担心小麦供给问题，小麦价格也不会持续上涨。

　　唐珂指出，主要是基于三点。我国小麦连续多年丰产。2015年以来产量稳定在1.3亿吨以上，可以满足当年的消费量，产需呈基本平衡、丰年有余的格局。

　　小麦库存充足。目前的库存量大体相当于一年的消费量，特别是政策性粮食库存水平高，储备调节能力强。

　　另外，小麦价格变化具有阶段性特征，主要是近期玉米价格上涨明显，部分地区玉米价格高于小麦，一些饲料企业增加小麦的采购，替代玉米作为饲料，市场看涨的预期就增强了，部分农户和贸易商惜售的心理又进一步推高了价格。后期，随着玉米价格企稳，小麦价格继续上涨的可能性不大。

　　唐珂提到，这些年随着粮食收储制度改革推进，农民的市场意识在逐步增强，售粮节奏也更趋均衡，在市场行情较好的时候，一些农民不急于售粮，也有一定的合理性。他同时提醒广大农民朋友，特别是种粮大户密切关注市场行情，警惕一些炒作“粮荒”的舆论，不要盲目跟风囤粮，把握好售粮的时机，实现丰产又丰收。

　　谈玉米价格：后期将逐步趋稳

　　今年春节后，国内玉米价格保持持续上涨走势。从5月28日国家临储玉米竞价销售启动以来，持续高成交、高溢价，玉米市场价格继续走强，甚至可以用“火爆”这个词来形容。目前，东北、华北的玉米平均收购价已分别达到每吨2150元和2400元左右，比年初上涨约30%，短期涨幅较为明显，同比涨幅也将近25%。

　　对此，唐珂指出，玉米价格属于恢复性上涨，大体处于合理区间。今年以来，随着生猪产能持续恢复，以及新冠肺炎疫情防控形势好转，深加工企业开工率提高，玉米下游需求向好，同时随着临储玉米拍卖接近尾声，资本炒作和非理性的囤粮加剧，共同拉动玉米价格出现较大幅度的上涨。

　　当前玉米市场供应总体有保障，后期价格将逐步趋稳。前期拍卖的临储玉米将陆续出库，目前全社会库存能够满足秋粮上市前后市场消费需求。随着新玉米陆续上市，加上全球玉米总体宽松，我国玉米及大麦等替代品进口增加。预计全年玉米市场供给总量充足，价格有望趋于平稳。建议各类市场主体保持好购销节奏，不宜持续囤粮看涨。

　　谈双季稻：晚稻长势总体正常

　　据潘文博介绍，从目前情况看，双季稻恢复势头明显，双季稻的第一季是早稻，已经丰收到手了，总产量达到了546亿斤，今年增了20.6亿斤。

　　双季稻的第二茬晚稻怎么样？潘文博表示，今年晚稻的面积预计增加400多万亩，遏制了10年下滑的势头。目前晚稻大部分处于分蘖期，长势总体正常，为夺取丰收打下了比较好的基础。

　　谈大豆：价格将高位回落

　　唐珂指出，今年以来，新冠肺炎疫情全球扩散客观上抑制了大豆需求，加上油价低迷打压了生物质燃料的需求，所以全球大豆的供需是宽松的，国际上大豆市场价格总体稳定，客观上有利于我国大豆进口。

　　“从后期走势看，北美大豆陆续丰产上市，随着中美第一阶段经贸协议落实，自美国进口大豆有望继续增加，预计下半年我国大豆进口量增价稳，下游豆粕、豆油供应是有保障的。”唐珂表示，国储拍卖大豆陆续供应市场，再加上新豆即将上市，市场供应持续增加，预计国内大豆价格将高位回落。(中新经纬APP)