外汇局：丰富外汇避险产品，引导企业树立汇率风险中性理念

　　中新经纬9月11日电 国家外汇管理局网站11日发布《中共国家外汇管理局党组关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报》提到，大力培育发展外汇市场，丰富外汇避险产品，引导企业树立汇率风险中性理念，更好管理汇率风险。

　　根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第十四巡视组对国家外汇管理局(下称外汇局)党组开展了常规巡视。2022年2月22日，中央巡视组向外汇局党组反馈了巡视意见。

　　关于党组履行巡视整改主体责任情况，外汇局指出，提高政治站位，深化对巡视整改的思想认识；党组书记切实履行巡视整改第一责任人责任，以上率下推动巡视整改任务落实；周密安排部署巡视整改工作，党组班子成员认真落实“一岗双责”。

　　关于巡视反馈重点问题整改落实情况，外汇局通报，截至7月末，353项整改措施已完成191项，其中集中整改期内应完成的100项整改任务均已完成。

　　就贯彻落实党中央关于金融工作决策部署方面的整改情况，外汇局提到，强化政治担当，严厉打击非法跨境金融活动。加强跨部门沟通协调，联合相关部门严厉查处地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动。加强部门信息共享，加大部门间数据互查力度，提高数据协查效率。压实金融机构尽职审核责任，对部分金融机构开展现场检查。着力强化科技赋能，推动非现场检查系统优化升级，提升监管数字化智能化水平。通报地下钱庄和跨境赌博非法汇兑典型案例，充分发挥警示震慑作用。

　　关于满足人民群众多样化外汇需求，提升跨境贸易和投融资便利化水平，外汇局介绍，一是以人民群众需求为出发点和落脚点，切实满足多样化外汇需求。梳理总结经常项目外汇业务典型实例，帮助市场主体更好把握政策内涵。就经常项目、资本项目外汇管理政策法规等内容，加强对银行的业务指导和培训，提升从业人员服务水平。着力提升境外留学、就医等用汇便利度，深入银行网点进行摸底调查，对于真实合理的经常项目个性化业务，指导银行通过特殊外汇业务机制及时办理，对符合一定条件的银行，支持在线办理个人留学、就医等经常项目结售汇业务。

　　二是加强政策供给的系统性和针对性，有效提升企业跨境贸易和投融资便利化水平。会同人民银行印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，推出加大支持实体经济力度的政策举措，促进外贸出口平稳发展。将优质企业贸易外汇收支便利化政策扩大至全国。梳理总结经常项目外汇业务真实性审核实践操作，提升银行一线人员真实性审核能力。支持区域开放创新，在上海、广东、海南、宁波的部分区域开展跨境贸易投资高水平开放试点，坚持改革开放和风险防控一体试点、一体推进，督促试点分局及时跟进评估政策效果，探索“更开放更安全”的外汇管理模式。

　　三是大力培育和发展外汇市场，更好服务企业汇率避险。发布《关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知》，推出多项外汇市场改革开放政策，丰富外汇套保产品，服务市场主体管理汇率风险。与商务部、人民银行联合发布《关于支持外经贸企业提升汇率风险管理能力的通知》，促进外经贸企业稳健经营。完善汇率避险成本分摊机制，探索引入政策性担保公司、保险公司等机构，实现外汇衍生产品风险分担。支持中国外汇交易中心完善银企服务平台，指导其免收中小微企业2022-2023年外汇衍生品相关交易手续费。编写《企业汇率风险管理指引》，为企业汇率避险提供实操性指导。充分运用外汇局官方微信公众号、《中国外汇》等宣传渠道，引导中小微企业树立汇率风险中性理念。

　　关于防范化解外汇领域风险隐患，深化外汇领域改革开放，外汇局介绍，一是强化外汇形势分析研判和政策应对。密切关注主要经济体宏观经济政策变化、国际经济金融形势以及国际局势演变等对我国外汇市场的影响。从政治和大局高度总结跨境资金流动管理方面的历史经验，全面梳理排查当前外汇领域风险隐患，积极开展稳预期工作。2022年以来我国外汇市场运行总体平稳，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，外汇市场韧性不断增强。

　　二是健全跨境资金统计监测预警体系。坚持全面监测与重点监测相结合，加强我国对外资产负债统计监测，完善银行部门对外资产负债监测工作。加强对分支机构数据核查的指导和考核，组织分支机构全面排查外汇业务管理系统预警信息，研究修订异常指标核查制度。跟进系统监测指标完善需求，推动系统开发优化工作，提高监测核查质效。

　　三是稳妥有序推进资本项目高水平开放。加强资本项目开放顶层设计。扩大跨国公司本外币一体化资金池试点，便利跨国公司企业集团跨境资金统筹使用。扩大跨境融资便利化试点，支持高新技术和“专精特新”中小企业创新发展。稳步推进股权投资基金跨境投资试点，支持其开展跨境产业、实业投资。会同人民银行、证监会进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场，提升中国债券市场整体对外开放程度。

　　四是遵循商业化原则推动共建“一带一路”高质量发展。坚决贯彻落实党中央重大决策部署。党组成员深入丝路基金、丝元公司开展系统调研，指导两家公司推进投资能力建设。

　　关于落实全面从严治党战略部署方面的整改情况，外汇局表示，压紧压实全面从严治党“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展；扎牢廉政风险防控制度笼子，力戒形式主义、官僚主义。

　　关于落实新时代党的组织路线方面的整改情况，外汇局表示，加强领导班子和干部人才队伍建设，为新时代外汇管理事业提供坚强组织保障；打造坚强有力的基层党组织，全面提升基层党组织的政治功能和组织力。

　　关于落实巡视审计等监督方面的整改情况，外汇局表示，不断强化预算约束，加强财务中期规划，规范决算报告制度。加强资产资源管理，指导直属事业单位规范登记资产数据。不断完善薪酬管理，组织开展自查自纠。发挥审计监督作用，严格落实“过紧日子”的工作要求，有序开展内部审计，进一步完善人财物管理，规范预算资金使用，提升资金使用绩效。加强干部日常教育管理监督，组织开展人事政策宣讲。

　　至于需长期整改事项进展情况，外汇局指出，外汇局党组始终坚持“当下改”和“长久立”相结合，在抓好集中整改期重点问题整改的同时，对列入长期整改的任务，建立巡视整改长效机制，紧盯不放、久久为功。目前，需长期整改的任务均已取得阶段性成效，并按时间节点有序推进。

　　下一步，外汇局党组将认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，坚定不移走好中国特色金融发展之路，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，扎实推动新时代外汇管理工作高质量发展。

　　一是进一步强化党中央对金融工作的集中统一领导。旗帜鲜明把加强党的领导、落实党中央决策部署、强化管党治党政治责任作为首要任务。着力提升运用党的创新理论谋大事、作决策、抓落实能力，更好履行党和国家赋予外汇局的职责使命。督促外汇局全体党员干部自觉加强创新理论学习，推动党史学习教育常态化长效化，引导党员干部学出使命担当、学出过硬本领，不断提高政治素养和理论水平。

　　二是进一步强化金融风险防控。从政治高度认识和防范化解外汇领域风险，持续跟踪监测主要经济体宏观经济政策变化、国际经济金融形势以及国际局势演变等对我国外汇市场的影响，维护外汇市场稳定。完善外汇市场微观监管，以“零容忍”态度严厉打击非法跨境金融活动，强化协同治理、综合治理、源头治理，逐步建立实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效的外汇业务真实性审核方式，维护外汇市场健康秩序。

　　三是进一步强化改革政治担当。统筹做好疫情防控和经济社会发展金融服务，落实好已出台的外汇支持政策，进一步促进跨境贸易和投融资便利化。稳妥有序推进资本项目高水平开放。支持区域开放创新，稳步推进跨境贸易投资高水平开放试点。大力培育发展外汇市场，丰富外汇避险产品，引导企业树立汇率风险中性理念，更好管理汇率风险。丰富拓展跨境金融服务平台应用场景，便利中小外贸企业跨境融资。提升外汇储备经营管理水平，推进专业化投资能力建设、科技化运营能力建设、市场化机构治理能力建设。加快推进《外汇管理条例》修订，夯实外汇领域法治基础。

　　四是进一步强化全面从严治党严的氛围。深入研判外汇局系统全面从严治党形势，认真履行主体责任，强化对直属单位、分支机构的领导和监管，抓好对“关键少数”特别是各单位“一把手”和领导班子的监督，加强年轻干部思想政治教育和制度约束。加强对权力运行的监督制约，规范外汇局系统行政许可、行政检查、行政处罚等执法行为，强化廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。拓展调研深度广度，充分听取地方政府、银行、企业等主体意见，力戒形式主义、官僚主义。自觉接受驻人民银行纪检监察组的监督，加强机关纪委和下属纪检组织能力建设，积极支持监督执纪问责。

　　五是进一步强化领导班子队伍建设。加强领导班子自身建设，知重负重、知难勇进。严格执行民主集中制，确保“三重一大”事项应审尽审。落实新时代人才强国战略要求，统筹加强干部人才队伍建设，突出政治标准，选优配强司级领导班子和领导干部，加大干部交流力度。做实做细干部日常管理监督。落实党建工作责任制，加强对基层党建工作的研究指导，推动分支机构落实“一岗双责”、加强党的建设。（中新经纬APP）