安委办：高风险煤矿不得以任何理由“带病”组织生产

　　中新经纬客户端12月6日电 据应急管理部网站消息，日前国务院安委会办公室印发《关于对高风险煤矿开展安全“体检”的通知》。通知表示，国务院安委办决定对高风险煤矿开展一次安全“体检”，对安全没有保障的煤矿，无论是国有大矿还是民营煤矿，该限产的要限产，该停产的要停产，该退出的要退出，不得以任何形式、任何理由“带病”组织生产。

　　通知称，为深刻汲取煤矿重大事故教训，严密防控煤矿重大安全风险，按照10月31日全国安全生产工作视频会议部署，国务院安委办决定对高风险煤矿开展一次安全“体检”。

　　通知表示，要聚焦重大安全风险和重大事故隐患，对正常生产建设的煤与瓦斯突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、采深超千米、单班下井人数多等6类高风险煤矿(以下简称“6类高风险煤矿”)，立即组织开展安全“体检”。

　　通知指出，对安全没有保障的煤矿，无论是国有大矿还是民营煤矿，该限产的要限产，该停产的要停产，该退出的要退出，不得以任何形式、任何理由“带病”组织生产。要把对高风险煤矿安全“体检”作为防控重大安全风险，整治消除重大隐患，淘汰退出落后产能，有效防范遏制重特大事故的重要手段，抓实抓细抓好。

　　通知要求，各省级安委会要把组织对6类高风险煤矿全面开展自检自改作为安全“体检”的重要环节，督促煤矿企业全面落实安全生产主体责任，结合煤矿自身灾害特点，聚焦重大安全风险和事故隐患，严格对照有关安全生产法律、法规、规章、标准和技术规范，认真制定自检方案，细化自检内容，全面、系统、深入开展自检自改和安全风险分析研判。

　　通知还要求，煤矿上级公司要对所属煤矿自检自改加强督查检查。对自检发现不具备法定安全生产条件的煤矿，要主动采取停头停面、停工停产等措施；对自检认为不具备重大灾害治理能力和安全风险防控能力的煤矿，要主动申请退出，地方政府应给予政策支持。

　　通知明确，要停关一批高风险煤矿。各省级煤矿安全监察局要牵头立即组织对6类高风险煤矿逐矿开展安全“体检”式重点监察，首先对灾害严重且采深超千米、单班入井人数较多等风险交叉叠加的煤矿开展“体检”。

　　下列煤矿，要立即列入关闭名单：采深超千米的冲击地压和煤与瓦斯突出煤矿，经省级政府组织专家进行论证，在现有技术条件下难以有效治理的；拒不执行停产整顿指令仍然冒险组织生产的煤矿；3.被责令停产整顿后，停而不整或整顿后仍达不到安全生产条件的煤矿。

　　对存在下列情形的煤矿，要立即列入停产名单：未按规定开展瓦斯等级鉴定、煤层突出危险性鉴定、煤岩冲击倾向性鉴定、煤层自燃倾向性鉴定以及未按照规定查清承压水体和老空积水情况的；未建立防治煤与瓦斯突出、冲击地压、水害等专门机构并配齐专业技术人员和队伍的；瓦斯、冲击地压、水害、火等灾害治理措施不能满足安全生产需要的。

　　对存在下列情形的煤矿，要立即采取限产或限制入井人数措施：采深超千米的冲击地压和煤与瓦斯突出煤矿，经省级政府组织专家进行论证，具备灾害防治能力且治理到位的，在现有产能基础上要核减20%产能；对其它采深超千米的矿井，根据灾害程度和治理效果，由省级政府组织专家进行论证，严格限制开采深度，适当调减开采强度，合理确定产能；对单班下井人数多的矿井，要督促煤矿优化简化生产系统，制定减人方案，减少单班入井人数。

　　通知提出，省级煤矿安全监管部门要加强对煤矿企业自检自改的检查指导，对自检自改不认真、主要问题未找准、风险分析研判不全面不深入的煤矿企业，要推倒重来，责令重新进行。

　　通知要求，各级煤矿安全监察机构对“体检”中发现的重大安全风险、事故隐患以及违法违规行为，要依法严肃处理处罚。

　　通知明确，地方政府要对重大隐患整改进行挂牌督办，落实安全风险管控措施。对蓄意违法违规冒险组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为，要暂扣或吊销安全生产许可证，公开曝光，并依法进行责任倒查，严肃追究企业主要负责人及相关人员的责任。(中新经纬APP)

　　关注中新经纬微信公众号(微信搜索“中新经纬”或“jwview”)，看更多精彩财经资讯。