中新经纬3月4日电 (薛宇飞)今年全国两会期间，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波带来了四份书面建议，在《关于首次参保人员缓冲期内社保缴纳减半，但视同全额缴纳的建议》中，姚劲波建议，对首次参保的人员就业实施前两年减半缴纳社保，但相应待遇仍按照全额缴纳的政策予以执行。

　　全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波。来源：受访者供图

　　姚劲波表示，2023年，企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度、新就业形态就业人员职业伤害保障试点等改革平稳推进，为用工单位稳企拓岗，求职者择业增添了一定的信心。各地相继出台的关于缓征、减征相关社保费的政策，也取得了一定效果，但同时存在政策预期不够稳、准入门槛过高、减免力度不够强等问题。

　　为进一步保障青年人群就业，降低企业特别是中小企业的负担，他提出两点建议。一是，建议对首次参保人员就业前两年减半缴纳社保，进一步降低企业的支出成本促进就业。“建议对首次参保的人员就业实施前两年减半缴纳社保的政策，相应待遇仍按照全额缴纳的政策予以执行。这样做，一是各项就业相关政策从国家层面统筹，用好组合拳有利于稳定就业预期，降低企业用工成本，提升企业信心；二是有利于提升应届毕业生人群的择业竞争力，帮助他们渡过职业生涯最困难的开始阶段，助力解决好他们的就业难问题；三是在扣缴环节直接减免，相较直接增加当期的财政补贴支出，不仅可以优化企业的申请流程，同时也降低了财政的当期支出压力。”他说。

　　姚劲波举例道，以北京刚参加工作的年轻人为例，假设月薪是10000元，每月个人可免缴520元左右，企业每月可免缴1300元左右。

　　二是，姚劲波建议，建立国有资本经营预算划转社保预算的固定机制，保障民生。社保关系到每个人的切身利益，对社保减免造成的缺口建议参考国有资本充实养老基金的经验，建立国有资本经营预算划转社保预算的固定机制，使全体人民共享国有企业发展成果。在国有资本经营预算中增加转移至社保预算的科目，补充由于执行社保缴费的减免造成的社保预算缺口，维持社保体系的稳健运行。

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