中新经纬3月7日电 (魏薇)2023年全国两会期间，中新经纬获悉，全国政协委员、香港特区行政会议成员陈清霞带来关于加强地方政府专项债券海外发行力度和加快粤港澳大湾区征信体系一体化的相关提案。

　　陈清霞指出，近年来，地方政府专项债券在扩大有效投资、特别是推进重大项目投资的过程中发挥着关键的作用，成为稳投资、扩内需、补短板的重要举措。2021年以来，海南、深圳等省市在香港、澳门发行离岸人民币专项债券159亿元，为地方政府在境外市场发行债券积累了成功经验。

　　在陈清霞看来，如何充分利用试点地区的先进经验，助力其他省市境外发行离岸人民币专项债券，缓解国内资本市场“挤出效应”、完善离岸人民币回流机制、推动人民币国际化，实现高质量发展、高水平对外开放，加快构建国内国际双循环新发展格局，是当前阶段值得关注的议题。

　　为加大地方政府境外专项债券发行力度，充分利用全球金融资本市场，拓展地方政府举债融资渠道，有力推进区域高质量发展，陈清霞提出以下建议：

　　一是扩大试点范围。借鉴广东、海南和深圳境外发行专项债券的做法经验，在经济发展水平较好、对外开放程度较高的省市增加试点，提高外资利用能力和水平。允许债券存量规模小、债务结构健康、风险管控能力强、债务偿还能力优良的地方政府申请试点。统筹管理地方政府境外人民币债券，将境外债券纳入地方政府债务管控范围。

　　二是丰富债券品种。在广东、海南和深圳发行的境外绿色债券、蓝色债券和可持续发展债券基础上，结合国家宏观战略和产业政策导向、以及国际金融市场和行业发展动态，进一步探索挖掘新型债券品种，持续丰富债券品类，优化境外债券发行结构。精细划分设置债券期限、债券回报率、债券风险等关键要素，专债专用，确保债券更好匹配地方政府重大项目建设融资需求。

　　三是拓展发行市场。逐步探索在新加坡、伦敦、法兰克福等国际金融资本中心发行专项债券，加深参与国际金融活动和全球金融治理，与互联互通的全球网络体系、“一带一路”等重大基础设施建设项目适当融合、协同发力，塑造中国对外开放新形象，有力提升中国债券市场的国际影响力和国际金融竞争力。

　　四是加强统筹协调。加强统筹管控，强化内地与港澳互动交流与合作，发挥港澳平台优势，降低交易成本，促进金融资本市场双向高效流通。充分利用香港国际金融中心和证券市场领先的优势，支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽。统筹布局、探索创新体制机制，促进离岸人民币融资业务的高效协同。

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责任编辑：罗琨