中新经纬3月22日电 (高铂宁)据新华社报道，国务院总理李克强3月21日主持召开国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑；部署综合施策稳定市场预期，保持资本市场平稳健康发展。

　　3月16日国务院金融委专题会议后，本次国常会再度重磅发声，多位受访专家对中新经纬表示，面对“供给冲击、需求收缩、预期转弱”三重压力，本次国常会作出的多项部署给市场吃下“定心丸”，为维护中国经济平稳健康发展起到重要作用。

　　基建投资稳增长

　　会议听取了国务院金融委汇报，指出要高度重视国际形势变化对我国资本市场的影响。坚持发展是第一要务，着力办好自己的事，坚持稳字当头、稳中求进，深化改革开放，保持经济运行在合理区间，科学有效施策，维护资本市场稳定、保持平稳健康发展。

　　一是加大稳健货币政策对实体经济的支持力度，坚持不搞“大水漫灌”，同时及时运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持信贷和社会融资适度增长。二是保持政策稳定性，近年来稳定经济运行、激发市场活力的政策要尽可能延续实施，同时开展政策取向一致性评估，防止和纠正出台不利于市场预期的政策。三是按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。四是加强部门协同，密切跟踪国内外经济金融形势，未雨绸缪应对新挑战，采取有针对性措施稳定市场预期、提振市场信心。五是继续做好稳外贸稳外资工作，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，保持国际收支基本平衡。

　　“中国经济长期向好的基本面一直没有变。”国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群告诉中新经纬，“本次国常会的关键在于进一步增强了中国经济的信心。”他分析，为面对“供给冲击、需求收缩、预期转弱”三重压力，政府的财政支出仍然积极，目前已有的财政政策力度显著加大，在基础设施建设方面尤其明显。

　　国家统计局近日发布的数据显示，1-2月份，基础设施投资增长8.1%，加快7.7个百分点。其中，水利管理业投资增长22.5%，道路运输业投资增长8.2%。1-2月份，投资新开工项目个数同比增长1.1倍，新开工项目计划总投资增长62.8%。

　　张立群表示，2021年同期，基础设施投资增长仅为0.4%，而基建投资增速上行的动力来自于2021年财政结转额度较多和财政定调积极的共同作用。根据政府工作报告，2022年新增地方政府专项债券额度3.65万亿元，与上年持平。张立群表示，叠加跨年结转部分，2022年专项债规模比上年明显增加。此外，2022年安排中央预算内投资是6400亿元，也比上一年增加了300亿元，发挥政府投资的带头作用和重大项目对投资的带动作用，促进基建投资加快回暖。

　　中泰证券首席经济学家李迅雷也分析称，下一步，政策着力推进的关注点将集中在基建和制造业投资领域，通过基建和制造业投资拉动工业生产，促进消费增长。“在新基建，如5G、工业互联网、储能等领域的投资肯定会增加。”

　　此前，国家统计局投资司首席统计师罗毅飞3月中旬表示，下阶段投资(除房地产开发投资以外)有望保持良好增势。从投资先行指标看，1-2月份，投资新开工项目个数同比增长1.1倍，新开工项目计划总投资增长62.8%；国家预算资金增长33.9%，自筹资金增长13.2%。

　　中国政策工具空间充足

　　针对资本市场运行前景，前海开源基金首席经济学家杨德龙对中新经纬表示，本次国常会释放的重磅政策利好显示出对于资本市场的呵护，大幅提升了投资者的信心，将有利于A股市场反转趋势的形成。本次国常会提出要加快减税降费的步伐和力度、保持稳健的货币政策对于实体经济的支持，以及保持流动性合理充裕，不搞“大水漫灌”等表态，进一步提升了投资者的信心。“金融委会议后，市场的趋势从之前的单边下跌变为震荡回升，虽然反弹的过程一波三折，但是市场的趋势已经发生了反转，政策底与市场底形成共振。”杨德龙说。

　　李迅雷对中新经纬表示，政策底已十分明确，但是全球宏观经济局势错综复杂，外部经济环境仍有诸多不确定性，市场底是否已至有待观察。上周，美联储刚刚决定把基准利率提高25个基点，北京时间3月22日凌晨，美联储主席鲍威尔又一次发表言论称，美联储已做好准备，一旦判定有必要通过大幅加息来降低通胀，则会加息0.5个百分点。李迅雷表示，结合美联储的加息前景、俄乌局势的发展方向、新冠疫情等因素，全球经济的走向仍有诸多不确定性，因此难言市场底已明确。

　　中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英提出，下一步，中国的货币政策和财政政策还有较大施策空间和潜力，尤其是和欧美相比。“货币政策方面，目前美联储跳升式加息一定会抑制消费，进一步抑制投资，加息带来的美元回流会带动美元走强，从而抑制美国的出口。财政政策方面，在新冠疫情暴发以来的各类刺激计划后，债务高企，美国通胀压力也空前，财政空间也十分有限。”刘英说。

　　刘英表示，与此同时，中国的货币政策和财政政策，还有较大空间和更强自主性，货币政策不仅有总量政策还有结构政策可用，还有较多结构性、普惠性等各种货币政策工具可以使用。从供给侧来看，2021年，在经济总量超过114.4万亿元的同时，中国宏观杠杆率还下降了约8%，为稳健的货币政策预留了空间。从需求侧来看，传统基建、新基建、制造业、房地产都正迎来新的投资机遇，2022年的财政支出总量也比2021年强度更大，其中留抵退税1.5万亿元，直接给小微企业注入现金流做到了“普降甘霖”和“精准滴灌”，能达到“落实、落细、落地”直接促成长的效果。

　　“总而言之，无论从需求侧还是供给侧，中国经济稳健增长都有强有力的动力保障。积极的财政政策和稳健的货币政策配合发力，宏观政策在促进经济增长上有进一步发力的空间与潜力。跨周期调节和逆周期调节并用，促进中国经济增长的政策空间充足，中国经济稳健增长和平衡增长的态势不变。”刘英指出。

　　张立群对中新经纬总结称，预计中国的货币政策将沿着“稳增长”的目标更加积极发力，与美国的货币政策走向分化。“因为中国现在并没有很大的通货膨胀压力，尽管PPI环比涨幅有所上升，但只要做好应对供给冲击的工作，进一步释放原材料等方面的生产潜力，价格上涨是完全可以稳下来的。”张立群还表示，尽管美联储加息节奏、俄乌地缘政治冲突及西方对俄金融制裁等国际上的突发因素频现，但是，在国际局势错综复杂的大背景下，最重要的仍是建立对中国经济基本面及政策效果的信心，因为“对中国经济自身来说，良好的循环发展态势才是决定性因素，外部因素有影响，但是不会发生决定性的作用。”(中新经纬APP)

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责任编辑：常涛