中新经纬12月23日电 (马静)“未来，拉动经济增长的‘三驾马车’中，出口仍会增长，但很难提高在总需求、特别是制造业中的比例；投资中，基础设施及制造业部分也会增长，但很难维持过去的高增速。因此，要建立和完善扩大居民消费的长效机制。”在23日举办的中国财富管理50人论坛(CWM50)2023年会(第十届)上，CWM50顾问、中央财办原副主任杨伟民说。

　　在杨伟民看来，要建立和完善扩大居民消费的长效机制，需要在理念、政策、体制等方面做出调整和改变。对此，他提出了七项建议举措。

　　第一是转变观念。杨伟民认为，过去一提到扩大内需就是扩大投资，要转变投资公共设施一定会改善民生的理念，一些类似的投资实际回报率很低，最终不可持续。扩大投资是必要的，但需要有机制性的资金来源，不能无限通过举债方式扩大再投资。

　　第二是提高居民可支配收入占国民收入比重。收入背后是就业，而就业取决于经济增长，要促进收入、就业增长之间的良性循环。

　　第三是营造有利于扩大而不是限制居民消费的政策环境。杨伟民认为，应该要实行给居民让利的金融政策，比如减税降费和加大转移支付的财税政策。同时，要对不同收入群体实行有针对性政策，对低收入者重在加大财政转移支付，包括农业转移人口市民化；对中等收入群体重在不干预、不限制；对高端收入者重在扩大高端消费品和高端服务的供给。

　　第四是推动结构性改革提升消费品的档次和质量。

　　第五是推动身份证制度改革和住房制度改革，创造农业转移人口市民化的制度环境。杨伟民提到，针对流动人口，可以考虑通过身份证制度改革来解决，把户籍所在地改成现住址所在登记，六个月换一次。此外，推动住房制度改革，新制度不仅限于满足城市户籍人口的住房需求，更要满足非户籍人口在城市就业地居住，并同时启动面向农民工的安居工程。

　　第六则是改革农村土地制度，增加农民财产性收入。“城乡收入差距大，主要是财产性收入差别大，其中一个关键原因是房子。”杨伟民说，农民在农村的房子不是财产，不可以转让，不能进入市场，只有贬值没有升值，但城市并不一样。因此，要解放思想，推动产权制度创新。

　　第七则是推动行政区划改革，减少政府行政管理支出。杨伟民提到，中国行政单位较多，管理效率低，财政负担重，政府要过紧日子，首先需要考虑先不要大量增加人。另外，随着一些城市、县乡村的人口减少，越来越多的人管着越来越少的人，管理效率肯定会低下，但支出是刚性的，可以通过“拆庙”来减少人员。

　　(更多报道线索，请联系本文作者马静，邮箱：majing@chinanews.com.cn)(中新经纬APP)

　　(文中观点仅供参考，不构成投资建议，投资有风险，入市需谨慎。)

　　中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编以其它方式使用。

责任编辑：魏薇 李中元