中新经纬1月2日电 (魏薇)1日，浙商银行公告称，2023年12月29日，该行收到国家金融监督管理总局的批复，获准筹建浙银理财有限责任公司(下称浙银理财)。浙银理财如果获批成立，将成为中国第32家理财公司。

　　中新经纬梳理发现，2023年全年，仅浙商银行一家获批筹建理财公司，还有一家法巴农银理财获批开业。而在已开业的31家理财公司中，城商行和农商行作为控股股东的理财公司分别为8家和1家。自北京银行旗下北银理财于2022年8月获批筹建后，城农商行至今一年多再未斩获新的理财公司牌照。

　　2018年底至今，除了上述9家，还有十余家城农商行宣布计划设立理财子公司。这些中小银行未来能否获得理财子公司牌照也备受市场关注。

　　浙商银行获批筹建理财子公司

　　根据公告，筹建工作完成后，浙商银行将按照有关规定和程序向国家金融监督管理总局提出开业申请。这意味着，继浙银金租之后，浙商银行将拥有第二家金融子公司。

　　早在2020年6月，浙商银行股东大会会议资料显示，该行推进理财子公司、投资子公司的前期筹建准备工作。当年11月，浙商银行公告称，该行拟出资人民币20亿元，全资设立浙银理财，持股比例为100%。以上事项最终以有关监管机构批复为准。

　　根据公告，浙银理财的业务范围包括：面向不特定社会公众公开发行理财产品，对受托的投资者财产进行投资和管理；面向合格投资者非公开发行理财产品，对受托的投资者财产进行投资和管理；理财顾问和咨询服务；经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。

　　据悉，截至2023年6月末，该行理财产品余额1764.37亿元，其中个人、机构客户资金占比分别为91.45%和8.55%；净值型理财产品余额1520.90亿元，占理财比重86.20%。

　　浙商银行有关负责人对中新经纬表示，设立理财子公司、补齐牌照短板，有利于更好地整合业务资源、丰富理财产品体系，更好满足客户多样化金融需求。

　　根据原中国银保监会2018年12月公布的《商业银行理财子公司管理办法》(下称办法)，银行理财子公司机构设立须经筹建和开业两个阶段。银行理财子公司的筹建期为批准决定之日起6个月。未能按期完成筹建的，应当在筹建期限届满前1个月向国务院银行业监督管理机构提交筹建延期报告。筹建延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月。

　　办法规定，银行理财子公司开业，应当由作为控股股东的商业银行向银行业监督管理机构提交申请，由银行业监督管理机构受理、审查并决定。银行理财子公司应当在收到开业核准文件并领取金融许可证后，办理工商登记，领取营业执照。银行理财子公司应当自领取营业执照之日起6个月内开业。不能按期开业的，应当在开业期限届满前1个月向国务院银行业监督管理机构提交开业延期报告。开业延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月。

　　多家银行排队设立理财子公司

　　2018年4月，中国人民银行等四部门联合印发了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(下称资管新规)，明确资产管理业务不得承诺保本保收益，打破刚性兑付。当年9月，原中国银保监会制定了《商业银行理财业务监督管理办法》，作为资管新规的配套实施细则，该办法要求商业银行应当通过具有独立法人地位的子公司开展理财业务。暂不具备条件的，商业银行总行应当设立理财业务专营部门，对理财业务实行集中统一经营管理。

　　此后，多家银行开始申请设立理财子公司。2018年12月，原中国银保监会正式批准中国建设银行、中国银行设立理财子公司申请。2019年6月，建信理财有限责任公司在深圳开业，成为国内首批开业的银行理财子公司。

　　数据显示，目前中国已有31家银行理财子正式开业，包括国有6大行、11家股份行、8家城商行、1家农商行旗下的理财子公司以及5家中外合资理财公司。

　　来源：银行业理财登记托管中心发布的《中国银行业理财市场半年报告(2023年上)》

　　另据中新经纬不完全统计，截至发稿时，包括天津银行、甘肃银行、广州农商银行、贵阳银行、齐鲁银行、重庆银行、成都银行、西安银行、广东顺德农商行、威海市商业银行、乌鲁木齐银行、朝阳银行等十余家银行计划设立全资理财子公司。

　　早在2018年12月，广州农商银行公告称，该行拟发起设立理财子公司，公司名称暂定为珠江理财有限责任公司，该行作为控股股东持股不低于51%，同时引入符合股东资质要求的战略投资者持股合计不超过49%。

　　2019年1月，成都银行公告表示，该行拟出资不超过人民币10亿元发起设立成都银行理财有限责任公司。

　　2021年10月，西安银行公告宣布，拟出资不超过人民币10亿元全资发起设立西银理财有限责任公司。西安银行表示，设立理财子公司是该公司落实监管机构最新要求、促进理财业务健康发展的重要举措，可进一步完善公司理财业务的交易主体地位和体制架构，有效防范化解主体风险。

　　2022年7月，齐鲁银行董事会审议通过《关于发起设立理财子公司的议案》，拟出资10亿元全资发起设立齐鲁理财有限责任公司。齐鲁银行表示，本次投资是公司落实监管机构最新要求、促进理财业务健康发展的重要举措，有利于进一步完善公司理财业务的体制架构，强化理财业务风险隔离。

　　此外，多地曾发文表示，支持地方法人银行设立理财公司。如河南省曾发布《河南省建设高标准市场体系实施方案》指出，推动中原银行、郑州银行等地方金融机构发起设立银行理财子公司。湖北省发布《湖北省金融业发展“十四五”规划》提出，支持地方法人银行设立理财子公司。

　　招联首席研究员董希淼在接受中新经纬采访时称，理财公司大规模集中设立的阶段已经结束，目前处于常态化设立阶段，金融监管部门按照“成熟一家，批设一家”原则发放理财公司牌照。

　　普益标准研究员姜玲对中新经纬表示，此次浙银理财获批筹建，表明我国全国性银行均获理财子牌照，因此中小银行或将成为接下来的牌照发放重点。未来，监管将进一步构建高质量的普惠金融体系，而中小银行作为推动普惠金融的前沿阵地，在理财市场不断成熟、自身业务不断完善的背景之下，或将有望加入获批筹建理财公司的阵列当中。

　　中小银行理财业务何去何从？

　　从数据来看，理财公司已成为理财市场的绝对主力。根据银行业理财登记托管中心发布《中国银行业理财市场半年报告(2023年上)》(下称报告)，截至2023年6月末，银行理财市场存续规模25.34万亿元。分机构类型来看，理财公司存续产品数量和金额均最多，存续产品只数1.62万只，存续规模20.67万亿元，占全市场的比例达到81.55%。

　　在31家理财公司获批开业的同时，中小银行理财业务何去何从的问题也受到关注。报告显示，截至2023年6月末，城商行和农村金融机构理财产品存续规模分别为2.18万亿元和1万亿元，占全市场的比例为12.55%，并且存续规模也在下降，分别同比下降37.29%和16.54%。

　　来源：银行业理财登记托管中心发布的《中国银行业理财市场半年报告(2023年上)》

　　资管新规明确，主营业务不包括资产管理业务的金融机构应当设立具有独立法人地位的资产管理子公司开展资产管理业务，强化法人风险隔离，暂不具备条件的可以设立专门的资产管理业务经营部门开展业务。

　　原中国银保监会有关部门负责人在答记者问时曾表示，商业银行可以结合战略规划和自身条件，按照商业自愿原则，通过设立理财子公司开展资管业务，也可以选择不新设理财子公司，而是将理财业务整合到已开展资管业务的其他附属机构。商业银行通过子公司展业后，银行自身不再开展理财业务(继续处置存量理财产品除外)。

　　董希淼指出，根据相关规定，没有禁止没有理财子公司的银行开展理财业务，下一步如何处理还有待监管进一步明确。

　　在董希淼看来，金融监管部门在严格把控理财公司“入口关”、稳步推进理财公司批设工作的同时，应积极研究优化中小银行设立理财公司的新模式和新路径，更好地满足中小银行发展理财业务的强烈愿望。如支持农村信用社省级机构(如农商联合银行)牵头发起设立理财公司。

　　“中小银行应从自身发展定位和专业能力出发，理性申设理财公司。对大多数中小银行而言，应抓住理财产品销售暂未对第三方开放的时间窗口，建设和完善代销系统，培养专业的产品经理和理财顾问，大力发展理财产品及其他金融产品代销业务。”董希淼说。

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责任编辑：罗琨 李中元