中新经纬2月23日电 (付玉梅)“读完今年的中央一号文件，我看到有许多值得关注的亮点。其中提到要‘接续全面推进乡村振兴’。过去没有‘接续’这个说法，这个词将短期的重点工作和长期的任务目标有机结合起来了。我认为是一个重要的创新。”中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯向中新经纬表示。

　　22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。全文共8个部分35条举措。该文件向外界传达出哪些重要信号？23日，魏后凯向中新经纬表达了他的观点。

　　文件有何亮点？

　　“乡村振兴是一项长期的艰巨任务。”无论是在此前接受采访，还是在与中新经纬的对话中，魏后凯都多次提及这句话。

　　魏后凯长期研究中国农村发展问题，担任中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员、博士生导师，也是第十三届全国人大代表、农业与农村委员会委员和中国农村发展学会会长。

　　在魏后凯看来，2022年中央一号文件突出了乡村振兴的“底线思维”。文件中提到，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。“从广义上来看，这两条底线都属于安全性的问题。尤其是在粮食安全的责任上，文件明确了一些新的要求。”

　　文件中提到，“主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。”

　　魏后凯认为，这样一来，主产区、主销区、产销平衡区的责任和要求都非常明确，“过去有一部分的主产区、主销区就把确保粮食安全的任务转移到了中西部或东北地区。现在，文件明确了三个区都要将保障粮食安全作为共同责任，但各个区的具体要求又有所侧重，划清了‘底线’。”

　　此外，2022年中央一号文件也提出了“三项重点”：扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。魏后凯表示，文件将乡村发展摆在首位，而且还聚焦产业促进乡村发展，谈及推进农村一二三产业融合发展、大力发展县域富民产业等具体措施，再次肯定了“产业”的重要地位。

　　魏后凯还观察到，今年的中央一号文件比较强调“抓点带面”。“即强调通过点的建设来带动面的发展，促进乡村振兴工作全面展开。我在文件原文检索了一下，一共出现了15次‘试点’，13次‘示范’，其中有两处为试点示范，可以说力度是很大的。不久的将来，我们就会看到有一批示范点在乡村展开。”

　　首次单列“强化乡村振兴金融服务”

　　在2022年中央一号文件的35条举措中，有一条为“强化乡村振兴金融服务”。据了解，这也是其首次被单列为一项重要内容。

　　魏后凯表示，从历年的财政数据研究来看，自2017年提出实施乡村振兴战略后，投入到其中的财政资金是逐年增加的。而文件中提到的关键词是“强化”。

　　“在推进乡村振兴时，财政资金起到的是引导作用，不能全靠财政支持，而是要持续吸引民间资本广泛参与其中。也就是说，财政政策和金融政策一定要进一步协同起来，‘强化’其协同效应。而且，金融资本的发挥空间很大，助力乡村振兴的潜力和前景也将是巨大的。”魏后凯称。

　　在如何“强化”方面，魏后凯认为，关键在于将中央一号文件中提到的各项举措精准落实，让老百姓得到更多实惠。地方政府、金融机构也要扎实地推行一些积极措施，来创新金融产品，改善金融服务，提高资金的使用效率等等。

　　此前，魏后凯曾提及“乡村振兴的任务艰巨，要在关键要素上改革。”他告诉中新经纬，乡村改革的关键要素在于产权、土地制度方面。这在今年的中央一号文件中也有所体现。“这些要素的改革不能操之过急，要沿着顶层设计和长远目标，扎实稳步地推进。”(中新经纬APP)

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责任编辑：魏薇