中新经纬3月4日电 (魏薇)中新经纬4日获悉，全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然为今年全国两会准备了多份提案，涉及完善社会保险费征收工作、加大对科技型中小企业金融支持力度、加快公共数据资源开发利用、促进消费信贷行业高质量发展等方面。

　　全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然 受访者供图

　　完善社会保险费征收工作

　　江浩然指出，目前，企业社会保险费负担较重，同时，部分企业存在不诚信行为，虽然名义社会保险缴费率比较高，但是实际没有全部征收到位，“高标准、低执行”的情形偶有发生。

　　为此，江浩然提出三点建议，一是统筹管理、公平征收。建议进一步强化税务部门的全责征收职能，全面打通数据、梳理分析、统筹管理，以税务系统中的有关数据作为职工社会保险缴费工资的重要参考，既简单易操作，也可以最大程度上规避不缴或少缴的行为。所有市场主体平等征收，能够从根本上解决公平的问题，同时可以进一步充盈全国社会保险基金，提升基金总量。

　　二是精准测算、合理征收。在严格征收和公平征收的前提下，建议人社部门对征收的社会保险费进一步测算，在适当增加社会保险费总量的基础上，降低社会保险费缴纳费率，改变名义费率较高，而实际征收额不足的情况，这样既减轻了企业缴费负担，又可以使职工社会保险待遇不受影响，保障了社会保险基金的可持续性，让企业与职工同受益。

　　三是明确时间、既往不咎。2019年政府工作报告明确指出，不得自行对企业社会保险历史欠费进行集中清缴。实际上，很多地方理解和掌握的是，不再“集中”清缴，而不是不清缴。同时，基于《中华人民共和国社会保险法》有关规定，时间越长，企业缴纳的滞纳金越高，甚至远超本金。江浩然建议明确时间节点，对以前的不再清缴、不再追溯，以后的必须严格征收，让部分企业放下历史包袱，真正做到安心经营、守法经营。

　　加大对科技型中小企业金融支持力度

　　在江浩然看来，随着一系列政策法规的出台，改革红利不断释放，发展环境持续优化，广大科技型中小企业融资“贵”的问题得到极大缓解，然而融资“难”的问题仍然不同程度存在。

　　江浩然观察到，科技型中小企业获得银行贷款的难度较大。科技创新是一个探索性、创造性的工作，即便投入也不一定有产出，存在相对较大的经营风险，加上科技型中小企业普遍规模较小，缺乏有效抵押物，融资业务具有“短、小、频、急”特征，导致科技型中小企业获得银行贷款的难度较大。

　　此外，江浩然谈到，银行审批科技型中小企业贷款的技术手段运用不足。银企信息不对称这一痛点问题始终存在，银行在审批科技型中小企业贷款时运用技术手段不足，仍然主要依赖传统的抵押担保方式，不仅影响了贷款审批的效率和质量，还给金融体系带来一定的风险。

　　针对上述问题，江浩然提出四点建议：一是推动信贷资源向科技创新领域倾斜。根据科技型中小企业的特定需求和风险特征，不断完善金融支持科技创新政策，引导企业用好普惠小微贷款等工具以及再贷款再贴现等政策，大力创新知识产权质押融资、股权质押融资等新型配套政策；结合科技型中小企业经营活动场景，积极开发“设备贷”“采购贷”“租金贷”等定制化金融产品，帮助企业拓宽多元化贷款渠道。

　　二是拓宽科技型中小企业直接融资渠道。针对科技型中小企业融资问题，鼓励利用好资本市场，优化发债融资环境，包括评级机构、评级方法、评级覆盖面等，创新推出科创票据、科创公司债等债券产品，积极引导科技型中小企业直接对接资本市场，并为其开辟融资“绿色通道”。

　　三是运用大数据分析手段提高科技型中小企业融资质量和效率。运用数字化、智能化技术手段，科学构建模型，打通包括工商、税收、收支流水、煤、气、水等数据通道，建立有公信力的数据库，通过运用大数据分析，给科技型中小企业精准“画像”，科学评估企业经营状态和能力，帮助银行进行客户筛选、额度测算及风险监测等，快速审批贷款。同时，借助智能技术进行贷后风险监控，及时发现经营异常，降低贷款损失。

　　四是建议发挥保险和融资担保机构的风险分担作用。科技创新活动不确定性较强，保险和融资担保具有风险分担的天然职能，建议进一步完善保险补偿机制试点政策，帮助广大科技型中小企业获得更多资金支持，不断推动解决资金瓶颈问题。

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责任编辑：罗琨 李中元