中新经纬8月31日电 (林琬斯)31日，由中国新闻社旗下财经媒体中新经纬主办的第十一届财经中国V论坛暨新城投高质量发展峰会在北京举行。会上，中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇表示，在高质量发展阶段，“精准调控，靶向施策”成为宏观调控的新特点。

　　中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇 中新经纬摄

　　会上，高培勇提出了“挤牙膏式调控”的观点，用以形容精准调控的具体含义，并将“挤牙膏”的道理引申至宏观调控的操作方式。

　　与以往的宏观调控相比，高培勇认为，在致力于实施逆周期调节、扩张社会总需求这个目标上，“挤牙膏式调控”下的宏观调控操作方式与以往并没有什么不同，都为了实施逆周期调控，都有扩张需求的作用。

　　但是高培勇认为，“挤牙膏式调控”更讲究扩张的精准有效、扩张的有所节制、扩张的可持续性，实施更加精准有效、更富有针对性的逆周期调节。

　　那么，处于转折时期的城投公司所面对的政府宏观调控，为什么是一种更为精准的“挤牙膏式调控”？高培勇表示，从高速增长转向高质量发展，是中国经济发展史上的重大转折。其中，最基本、最突出、最深刻的变化是发展理念的变化。“搞清楚我们当下能做什么，不能做什么，该做什么，不该做什么，是理解当下宏观政策调控的关键点和要害处。”

　　在此基础上，高培勇提出“两个参照系”，并表示，在比较分析的基础上，坚持理解好同既往宏观政策调控方式的差异点和不同之处，坚持比较着做，对比着干，非常重要，也非常关键。

　　参照系之一是“前期刺激政策消化期”。他表示，“前期刺激政策”特指2008年至2010年国际金融危机背景条件下实施的扩张性宏观政策，“消化期”所消化的是扩张性宏观政策遗留下的消极或负向的作用。

　　高培勇表示，古往今来，任何的扩张性宏观政策都是消极与积极、正向与负向作用兼具。他认为，当前宏观政策的调控，应在两个方面同时着力：一方面，要进一步加大宏观政策的调控力度，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，努力将宏观政策的积极或正向作用最大化；另一方面，也必须避免扩张过度，努力将扩张性宏观政策的消极或负向效应最小化。

　　参照系之二是统筹发展和安全。高培勇认为，在宏观调控中，既要发展，又要安全，认识到经济运行的整体好转，也要让风险得到有效控制、社会大局保持稳定，这三者之间紧密相连，不可分割。

　　高培勇表示，面对当前超出预期的经济下行压力和更为复杂的经济发展环境，必须牢固树立安全发展的理念，将统筹发展和安全贯穿于宏观调控的各领域和全过程。只有在宏观调控政策的配置中，全方位守住安全底线才能经受住风高浪急，甚至惊涛骇浪的重大考验，以新安全格局保障新发展格局。

　　“只有在宏观政策调控中更多考虑经济安全因素才能实现高质量发展和高水平安全的良性互动，这也是处于转折时期的城投公司在理解、认识宏观调控布局当中一个不可或缺的着力点和着重点。”高培勇表示。

　　本次峰会由北京大学国家发展研究院提供学术支持，中新经纬研究院提供智库支持，国鑫发展独家战略合作，财达证券协办。

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责任编辑：常涛 李中元